即便2020年經濟總量依然位居全省第二，但異常激烈的城市競爭格局已然讓蕪湖坐不住了。

2月20日，在經過兩天的集體調研和分組討論後，安徽省蕪湖市聚焦“雙招雙引”的主題召開了新春第一會。

“在省內，合肥越跑越遠，與我們差距不斷拉大。而我們對省內其他地市的領先優勢卻在縮小，長三角發達城市對蕪湖的虹吸效應也在日趨顯現。”蕪湖市長單向前在會上指出，蕪湖正面臨着“不進則退、慢進也是退”的發展態勢。

蕪湖市“雙招雙引”動員大會現場。 本文圖片均爲蕪湖日報 圖

“第二城”的位置，蕪湖這幾年確實坐得不安穩。2008年，蕪湖超越安慶，首次躍居全省經濟榜單第二名，並將這一成績延續至今。2020年蕪湖實現GDP3753.02億元，比上年增長3.8%。

但另一組數據卻是，2020年蕪湖GDP總量佔合肥的比重爲37.4%，與2015年（43.4%）相比，差距擴大了6個百分點。而在蕪湖身後，“攪局者”滁州已步步逼近，2020年GDP佔蕪湖的比重爲80.8%，與2015年（53.1%）相比，差距縮小了27.7個百分點。

爲推動全省經濟高質量發展，安徽省委關於“十四五”規劃的建議中首次明確“支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市”。多位蕪湖幹部對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，目前蕪湖的經濟發展水平確實無法與諸多的戰略定位相匹配。要坐實省域副中心城市的名號，蕪湖還需要持續發力。密集調研討論

2月18日大年初七，春節後的首個工作日。上午8時，5輛中巴車從蕪湖市行政中心出發，在隨後的兩天時間裏，車隊行程450餘公里，跑遍了分佈在蕪湖各縣（市）區10個載體單位的20個具有代表性的重點產業項目。

集體調研

這是牛年新春蕪湖組織的首次集體調研。來自市委理論學習中心組、縣（市）區主要領導、相關市直部門負責人等60多人蔘加了活動。

首日的調研行程結束後，參與者又集體前往市委黨校，分三個小組開展交流討論。

“往年市委市政府組織的新春集體調研參加過很多次了，但調研之後連夜討論交流，還是頭一回。”江北新興產業集中區黨工委書記、管委會主任唐開強感慨。

當晚6點30分，討論開始。根據市委辦和政府辦的要求，發言要着重查問題、找差距、談不足，圍繞怎麼看、怎麼辦、怎麼幹進行交流研討，討論整整持續了4個小時。

2月18日晚，第一小組展開分組討論。

“對現階段的蕪湖來說，面臨的不僅是經濟指標的問題，更是信心問題。既包含了蕪湖自身的信心，也有市場對蕪湖的信心。”蕪湖市委政研室主任呂成軍認爲，“十四五”時期，蕪湖要成爲名副其實的省域副中心城市，必須進一步重視發展不充分的問題。

“城市的發展光靠守是不行的，蕪湖要主動進攻。”蕪湖市委宣傳部常務副部長張克庚以招引大學畢業生爲例，提出蕪湖要給出最有誠意的政策，解決青年人才的租購房等現實問題，以此吸引更多的年輕人紮根蕪湖。

“蕪湖高新技術企業的數量、質量與長三角發達城市差距明顯。數量僅是合肥、寧波的三分之一，青島、蘇州的四分之一。從質量上來看，近半數企業無有效發明專利，一半以上沒有省級以上研發機構，40%以上沒有升規。”蕪湖市科技局局長楊少華指出。

蕪湖市投資促進中心主任曹小明從招商引資的角度，明確提出蕪湖要克服當前的自滿和懈怠心理。“招商引資沒有休止符，靠存量穩居老二的日子不會長久。”“一號工程”

20日上午舉行的新年首會仍然以交流發言爲主，與會者對蕪湖的發展現狀進行了深入全面地探討，10多位市領導隨後也對大家的意見進行了點評。

澎湃新聞注意到，共有26位領導幹部在當天會議上先後發言。蕪湖市長單向前一直坐在位置上聽，在所有發言結束後，他對這次集體調研和全市“雙招雙引”工作進行了總結。

“這幾天，我也思考了很多。我覺得從現在起就要把招商引資、招才引智當作蕪湖高質量發展的‘一號工程’，要發起經濟高質量發展攻堅戰的第一攻勢。”單向前肯定了這幾天活動的效果，他將其比作新年“收心”。

2020年，中國內地萬億俱樂部擴容至23城。盤點這些城市的發展經驗，幾乎都離不開投資的拉動。

“省內兄弟城市招商力度持續加大的同時，蕪湖的招商力度卻在減弱。”蕪湖市投資促進中心主任曹小明引用了這樣一組數據：2016年到2018年，安徽全省利用省外資金超過1000億元的城市只有合肥和蕪湖；而到了2020年，省內的滁州、蚌埠、馬鞍山、宣城等市利用省外資金的規模都已超過千億。

對於蕪湖目前招商引資中存在的問題，多位與會者表達了相似的觀點：招商引資層次不高，缺乏大項目；招引的項目中新面孔不多，存在“啃老本”的現象。

“差什麼引什麼，弱什麼補什麼。”單向前指出，蕪湖在做好常規的招引工作外，還要圍繞產業鏈有針對性確定招引重點。他強調，缺乏重大戰略項目的蕪湖，最需要引進的就是產業頭部企業。打造核心企業，釋放它們的吸附集聚作用。

此外，還要努力培育配套產業。讓招引來的企業嵌入蕪湖的產業鏈中，與企業、人才形成有機的發展共同體。

招商引資過程中，項目簽約往往風光一時，但落地常常遙遙無期。單向前對此強調，“‘雙招雙引’沒有局外人，全市各地區各部門要匯聚起合力，強化主體責任，落實產業鏈長制，進一步完善政策體系，設置更加科學精準的考覈指標，實現最優的招引效果。”

不少與會人員在發言中表示，很多城市的“爭先進位”都離不開與發達城市的學習對標。蕪湖的幹部也應該多走出去看，拉出去掛。有幹部直言，“過去滁州向蕪湖學，現在滁州發展好了，我們也要謙虛地向滁州學。”

單向前認爲，發達地區在城市管理和經濟發展方面已經積累了很好的案例和經驗。蕪湖要虛心請教，潛心研究。他鼓勵大家結合蕪湖實際，把發達地區的經驗真正學到手，轉化成推動城市發展的有力舉措。爲了1%而努力

長三角發達城市對蕪湖的虹吸效應日益明顯。如何進一步優化營商環境，成了擺在蕪湖面前的現實課題。

“企業選擇我們最主要的原因是在蕪湖辦企業能掙得更多的利潤，所以我們一切的工作要圍繞提高企業平均利潤率1%的目標而努力。”單向前認爲，政府要努力幫助企業提高至少1%的利潤率。他要求市經信局牽頭分析研究影響企業利潤的制約因素和提升路徑。“這不僅是最抓人心的招牌，也是政府服務企業發展最重要的抓手。”

與傳統產業不同，不少新興產業在發展初期往往需要地方政府給予相應扶持。近年來，安徽省會合肥便通過地方政府主導融資的方式，引入社會資本撬動上下游企業落地，帶動了一大批新興產業的崛起，壯大了城市整體實力，合肥也一躍成爲全國聞名的“風投之城”。

這個模式也被蕪湖幹部看在眼裏。多位與會者呼籲，蕪湖要大膽利用政府基金這個“神來之筆”，助力招商引資，推動城市發展。

但現實情況卻是，蕪湖已有的政府股權投資基金規模較小，相應的管理和運營機制尚不完善。據蕪湖市財政局局長童宗新介紹，目前全市各級政府包括所屬國有企業建立的政府基金規模只有30多億元，且主要集中在市本級，還沒有形成體系。“適合政府基金投資的項目看不準，不敢投、不願投、不想投的現象不同程度存在。”

單向前表示，蕪湖要努力打造多元化產業基金羣，完善投融資體系。通過市場化、專業化運作，進一步將資產配置放在重大產業項目上，放大財政資金的槓桿效應。

人才也是城市逆襲的關鍵因素。

據蕪湖市委組織部統計，2020年全市高層次人才引進較上年度有大幅度增長。全年引進大學生約1.61萬人。這一成績雖在省內處於領先地位，但對標長三角先進城市，差距依然很大。

單向前認爲，蕪湖要轉變觀念，像獵頭公司一樣，根據產業發展需要與企業一起尋覓人才，幫助他們解決人才需求；要最大限度爲人才解決子女教育、醫療保健、社會保障、家屬就業等難題，讓他們心無旁騖幹事創業。他還透露，蕪湖計劃推出“紫雲英”人才計劃，把人才的招引、培養、服務、激勵、保障整合成系統性的政策和計劃，用政府的力量匯聚天下英才。