2021年，新城区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导和市行政审批局的大力指导下，将今年确定为“标准政务”提升年，依托“一标（标准政务）五化（集成化、信息化、规范化、专业化、高效化）”的工作思路，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进互联网与政务服务深度融合，创新体制机制、强化协同联动、增强服务意识，全力打造“心诚”政务服务新品牌。

围绕一个目标提升标准政务服务水平

聚焦“标准政务”提升年，把握政务服务的关键节点、核心环节，以标准化统领审批、以标准化规范服务、以标准化推动改革，从“建立标准化审批服务规程、健全政务服务清单体系、提升政务大厅标准化水平”三个维度入手，加强办事流程的优化和再造，加快推进区、街道、社区三级服务大厅标准化建设，全面提升新城政务服务的科学化、集约化、精细化水平。

把握两个重点推进重大项目保障服务集成化

一是充分发挥“绿色通道”作用。依托工程建设项目综合窗口，持续推行重大项目“综窗受理、并联审批”服务模式，优化审批流程、压缩审批时限，将项目审批从“链式管理”转变为“集成化”管理。二是加强工作的协同配合。主动与发改、资源规划、住建等部门加强工作对接，形成工作合力，充分发挥政务服务大厅平台支撑作用，确保项目审批人员、事项、授权“三集中、三到位”；组织相关部门，梳理完善《行政审批中介服务事项目录清单》和《行政审批中介服务收费事项目录清单》，实行动态管理，进一步规范行政审批中介服务。

建立三项体系打造服务平台信息化

一是建立远程服务体系。深化“互联网+政务服务”，推广“综合受理系统”的应用，利用第三方互联网公司技术力量制定政务服务信息化平台建设方案，依托、小程序等移动服务载体完善预约叫号、远程踏勘、互动交流功能，丰富线上服务方式，逐步实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。二是建立数据共享体系。配合区工信和商务局，整合区级各部门零散、碎片的数据，建设区级政务数据共享平台，并与市级政务数据共享平台完成对接，实现审批、踏勘、政务服务信息全面互通、证照结果全程共享。三是建立电子档案管理体系。利用大数据、云平台等技术手段，建立电子档案库，形成“分类明晰、数据齐全、便捷查询、长期保存”的档案管理新模式。

聚焦四个提升推进政务服务规范化

一是聚焦整体容量提升。按照市级关于“一门办理”的要求，创新工作思路，以“一整合、一改造、三统一”为统领，规划建设“新城政务服务街区”，进一步整合政务服务资源，健全完善综合政务服务体系，实现“街区之外无审批”。二是聚焦基层基础设施提升。以长乐西路和胡家庙2个街道便民服务站为示范，加快推行“2+7+N”的“15分钟政务服务圈”新模式，年底实现100%的街道、社区建成便民服务站（室），打造一批在全市、全省有明显特色的便民服务创新品牌，构建“标准高、设施全、环境好、服务优”的基层政务服务体系。三是聚焦“三维协同”体系提升。从内部业务、横向部门、纵向层级三个维度全方位系统整合，将政务服务标准化模式推广至街道、社区层级，通过区政务服务中心、街道便民服务站、社区便民服务室三级协同，推进同一事项全区无差别办理、同标准办理，完善全区政务服务标准化体系。四是聚焦服务水平提升。加强对三级服务大厅工作人员的培训力度，提升业务素质、服务能力，同时以信息化技术为依托，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，加速实现就近能办、多点可办、少跑快办。

开展四项工作提升政务服务专业化

一是开展“迎十四运 服务我先行”系列活动。举办“迎十四运、服务我先行”系列活动启动仪式，组织全局党员干部积极开展示范岗创建、征文、演讲、作风纪律整顿等一系列主题活动，并将系列活动作为推进全年整体工作的抓手，持续打造“四个一流”的行政审批和政务服务团队，以最高标准、最优服务助力西安市“十四运”圆满举行。二是推行“政务服务体验官”制度。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、媒体和企业群众对政府部门工作的监督作用，聘用一批“政务服务体验官”，通过大厅实地体验事项办理全流程，查找政务服务中的问题短板，全面真实地了解审批服务运行情况，促进干部队伍服务效能、服务水平和服务质量不断提升。三是建立“行政审批专家库”。积极整合各行业专家资源，建立门类齐全、专业系统、服务多样的行政审批专家库，不断提升行政审批服务的专业化水平。四是打造“党员活动中心”。设立一室（“三会一课”室）二廊（党史学习廊、初心教育廊）三阵地（时政学习、不忘初心、英模示范阵地）等功能区间，不断巩固强化党的红色阵地建设，持续提升党员干部综合素质。

深化五项改革推动行政审批高效化

一是持续深化相对集中行政许可权改革。以“精简、统一、高效、便民”为原则，聚焦社会民生服务等关键领域，推动事权的进一步承接划转，实现“一枚印章管审批”。同时进一步厘清审管职责边界，强化行政审批局、行业主管部门之间的协同配合，优化部门职能运行，提高服务效能。

二是持续深化“放管服”改革。坚持市场化改革导向，突出城区城市管理职能，整链条推进中省市取消、下放事权的承接落实工作。同时，凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决放权市场，切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制，持续释放经济发展动能。

三是持续推行告知承诺制。聚焦市场主体需求，按照中省市确定的事项范围和适用对象，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，及时公布事项目录、科学编制工作规程，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。同时加强告知承诺信用管理制度建设，建立失信“黑名单”，将日常工作中发现有失信行为的政务对象列入黑名单，及时推送行业监管部门，依法加大惩处力度。

四是持续推进“一件事一次办”改革。聚焦项目单位、中小微企业和公民个人全生命周期，推动与企业群众生产生活密切相关的重点领域高频事项基本实现“一件事一次办”，着力强化“系统集成、协同高效”。

五是持续深化“跨区域通办”改革。以全省唯一一家加入“云上办”政务服务“跨省通办”联盟为契机（由14省34市州136区县和开发区组成，是目前加入成员最多、涉及范围最广、覆盖面最大的全国性政务服务“跨省通办”联盟），按照“互信共识、优势互补、协同创新、共建共享”原则，建立健全运行机制，全力以赴、通力协作，推动实现“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，方便多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”、“就近一次办成”。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2021年是成立100周年，是“十四五”开局年，是全运年，新城区行政审批服务局将持续贯彻落实来陕考察重要讲话精神和十九届五中全会精神，紧扣深化“放管服”改革优化营商环境的思路和要求，对标营商环境（政务服务指标）评价标准增强服务意识、创新服务方式，做优服务品质，为新城区创建“最佳营商环境中心城区”贡献力量，让“新城”更“心诚”，助力西安实现建设“全国营商环境标杆城市”目标。

作者/来源：西安新城

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