原標題：鋼鐵去產能“回頭看”！兩部委：確保今年粗鋼產量同比下降 重點壓減不環保產量

作者：夏旭田

據工信部4月1日發佈的通知，國家發展改革委、工業和信息化部近日就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作進行部署時指出，隨着鋼鐵行業效益好轉，一些地方和企業存在盲目建設鋼鐵項目的衝動，需要鞏固鋼鐵去產能成果。

根據部署，兩部委將重點檢查化解鋼鐵過剩產能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關停和退出等情況。同時，統籌考慮碳達峯、碳中和長遠目標節點，重點壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落後企業的粗鋼產量，避免“一刀切”，確保實現2021年全國粗鋼產量同比下降。

2016年，國務院發佈的《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，用5年時間壓減1億至1.5億噸粗鋼產能，此後連續三年超額完成任務，化解鋼鐵過剩產能的五年任務在三年內提前完成。2020年底的全國工信工作會議指出，2021年將堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。

“回頭看”確保產量同比下降

工信部通知稱，2016年以來，按照黨中央、國務院關於深化鋼鐵行業供給側結構性改革的決策部署，各有關方面持續推進鋼鐵行業去產能，行業運行和結構調整呈現良好態勢，取得了明顯成效。但行業內一些深層次矛盾尚未根本解決，且隨着鋼鐵行業效益好轉，一些地方和企業存在盲目建設鋼鐵項目的衝動，鞏固去產能成果面臨新挑戰。

爲深化鋼鐵行業供給側結構性改革，鞏固提升鋼鐵去產能成果，促進我國鋼鐵行業轉型升級，國家發展改革委、工業和信息化部將於2021年組織開展全國範圍的鋼鐵去產能“回頭看”檢查以及粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。

通知稱，鋼鐵去產能“回頭看”將重點檢查2016年以來各有關地區鋼鐵去產能工作開展及整改落實情況。

一是化解鋼鐵過剩產能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關停和退出情況。

二是鋼鐵冶煉項目建設、投產運行情況。

三是歷次檢查發現問題整改落實情況。

四是舉報線索覈查以及整改情況。

五是化解鋼鐵過剩產能工作領導小組開展工作情況。

六是開展2021年粗鋼產量壓減工作的情況。

據悉，此次“回頭看”檢查分三個階段進行。

一是自查自糾階段。各省（區、市）組織開展並完成本地區“回頭看”工作。部際聯席會議有關成員單位及時組織赴實地指導。

二是現場檢查階段。自查自糾工作結束後，由部際聯席會議有關成員單位組成若干個現場檢查組開展實地檢查。

三是總結報告階段。根據各有關地區自查自糾和現場檢查情況，形成總結報告並上報。

通知稱，2021年粗鋼產量壓減工作將在鞏固提升鋼鐵去產能成果基礎上，統籌考慮做好“六穩”工作、落實“六保”任務、碳達峯碳中和長遠目標節點要求以及鋼鐵行業平穩運行等因素，在保持鋼鐵行業供給側結構性改革政策連續性和穩定性的同時，堅持市場化、法治化原則，區分情況，分類指導，重點壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落後企業的粗鋼產量，避免“一刀切”，確保實現2021年全國粗鋼產量同比下降。

去年粗鋼產量創新高

2016年初，國務院發佈《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。鋼鐵去產能攻堅戰由此打響，這成爲供給側結構性改革“三去一降一補”中的重要內容。

值得注意的是，在隨後的三年中，中國每年大幅超額完成鋼鐵去產能任務，其中部分地方不乏一些“一刀切”的現象，到2018年底，中國提前兩年完成了鋼鐵去產能的任務。在隨後兩年中，鋼鐵產能置換成爲鋼鐵行業的主要任務。

去年年底，工信部部長肖亞慶在全國工業和信息化工作會議上提出，鋼鐵行業作爲能源消耗高密集型行業，是製造業31個門類中碳排放量最大行業，在2030年碳達峯和2060年碳中和的目標約束下，鋼鐵行業將面臨繞不開的挑戰，必須從現在開始付諸行動。

肖亞慶在上述會議上明確，從2021年開始，要進一步加大工作力度，堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。

去年12月21日，冶金工業規劃研究院發佈的《2021年中國鋼鐵需求預測成果》預計，2020年中國粗鋼產量有望達到10.50億噸，同比增長5.4%，創下了歷史新高，這是中國鋼鐵產量首次突破10億噸大關。

今年1月27日，全聯冶金商會在其官網上發佈了其向工信部等部門報告壓減粗鋼產量建議的摘要稱，壓減粗鋼產量事關大局，建議應統籌處理好相關工作。中國鋼鐵工業作爲國民經濟的重要基礎產業，支撐了國民經濟的穩定發展。鋼鐵產量取決於國民經濟發展的需要。2021年我國經濟會出現較高增長，粗鋼需求預計11億噸左右。因此要統籌考慮壓減產量和滿足國民經濟需求問題，保持市場的穩定，防止出現鋼材價格大幅度波動，減少對國民經濟的衝擊和影響，特別注意把握好壓減力度和節奏。

該商會建議，在政策上要採取限制出口措施，出口轉內銷如能達到50%，則可減少出口3000萬噸左右。同時，增加進口鋼材500萬噸、增加鋼坯500萬噸、增加進口廢鋼1000萬噸。對於焦炭短缺、價格上漲問題，建議適當調整焦炭調控政策。