中化集團和中國化工重組獲批、冀東水泥吸收合併金隅水泥方案落地……本週，國資國企改革成爲市場關注的焦點。

眼下正值A股公司2020年年報披露季，記者注意到，已有多家央企和地方國企實際控制或控股的上市公司在2020年年報中披露國企改革的進展動態，以及對“十四五”時期改革目標的展望。

多措並舉激發企業活力

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。國資委主任郝鵬在2020年底召開的中央企業負責人會議上曾表示，要抓緊抓實國企改革三年行動，強化企業改革主體責任，聚焦重點任務、注重激發活力、突出基層創新。

2020年，不少國資控股的上市公司通過激勵體制的改革，成功激發了企業活力。以中煤能源爲例，得益於“雙百行動”改革試點給公司帶來的機制體制活力，2020年實現營業收入和淨利潤的超預期增長。

中煤能源在年報中披露，公司在報告期內加快建設科技創新體系，改進激勵機制，強化關鍵核心技術攻關，推進智慧礦山、智能工廠建設，取得一批重大科技創新成果，多座煤礦入選國家首批智能化示範建設煤礦，煤化工數字化工廠成爲國家智能製造示範項目。同時，公司在2020年成功發行我國首隻“註冊制”公司債，並榮獲上海證券交易所“公司債券創新產品優秀髮行人”稱號。

記者注意到，考覈激勵機制改革收到奇效的公司還有云南國資委旗下的雲天化。雲天化的年報顯示，公司2020年推行職業經理人及契約化管理；實施限制性股票激勵計劃，推行“效率+效益”導向的“雙效”工資管理，構建多元化激勵體系。據披露，2020年公司淨利潤同比大幅增長79.1%。

由新疆生產建設兵團第二師實際控制的冠農股份2020年年報披露，公司在報告期內完成了136名核心及關鍵崗位員工738萬股限制性股票授予，使公司中長期激勵機制建設進一步完善，爲企業用人、留人和引進優秀人才提供了新的實踐性指導。據悉，冠農股份用於股權激勵的限制性股票的解鎖指標爲2020年、2021年、2022年主營業務收入增長率分別爲70%、110%、160%（以2018年爲基數）。

此外，包括中國聯通、廣濟藥業、山大華特、山東黃金在內的多家央企和地方國企，也在2020年年報中披露了有關激勵機制改革的相關進展。

混合所有制改革不斷突破

在2021年2月的國新辦發佈會上，郝鵬曾表示，上市公司已經成爲中央企業混改的主要載體。記者整理發現，多家國資上市公司的混合所有制改革在2020年取得了重大突破。

以上港集團爲例，年報顯示，公司在2020年內積極推進海勃公司混合所有制改革；新公司“哪吒港航智慧科技（上海）有限公司”於2020年12月正式掛牌成立。上港集團黨委書記、董事長顧金山2020年12月在哪吒公司的成立儀式中表示，哪吒公司將打造成港航物流科創企業中具備自主知識產權“硬核”的先進龍頭企業，並將科創板上市作爲發展目標。

同屬上海國資旗下的上市公司上海電氣也在2020年大力推進了混改進程。據披露，上海電氣2020年完成上海電器股份有限公司人民電器廠和上海市離心機械研究所有限公司的混合所有制改革；分拆下屬電氣風電至科創板上市的工作也取得階段性成果，目前已經順利通過上交所科創板上市委的上市審批。

在河南省，河南裝備集團所持鄭煤機16%股份於今年2月25日完成股份過戶，泓羿投資和河南資產成爲上市公司新任控股股東。鄭煤機在2020年年報中表示，本次股權轉讓是河南省探索國資監管從“管人管事管資產”轉向“管資本”的重要舉措。新的股東結構將“以混促改”，推動鄭煤機探索中國特色現代企業制度，以改革後多元化的股權結構、市場化的董事會構成爲基礎，形成市場化運作的法人治理結構，激發企業活力，爲鄭煤機打造國企混改和“雙百行動”的標杆奠定堅實基礎。

冠農股份的混改也在2020年全面提速。報告期內，公司成功收購阿克蘇益康倉儲51%股權、朋匯棉業51%股權、達豐棉業60%股權、萬德利棉業60%股權，在混合所有制改革架構下持續搶“注”發展先機。此外，公司持續深化“三項制度”改革，實現“員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減”常態化，切實增強企業的內生動力和發展活力，爲公司發展起到決定性的支撐作用。

年報透露改革新動向

《旗幟》2021年第3期刊發國資委主任郝鵬的署名文章《堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業乘勢而上開啓“十四五”奮鬥新徵程》。郝鵬在文中指出，“十四五”期間要加快國有資本佈局優化和產業結構調整，把發展的着力點放在實體經濟上，穩步推進戰略性重組和專業化整合，加大新型基礎設施投資力度，推動現代信息技術賦能傳統產業。

記者注意到，已經有多家中央企業和地方國企控股的上市公司在年報中披露“十四五”時期的改革方向和目標。

粵高速A在年報中表示，“十四五”期間將抓住國企改革機會，借力資本市場，推動併購與智慧交通相關的戰略新興產業，獲取產業鏈高端產品，爭取一個項目落地，實現做優主業賦能發展。同時，將借鑑和對標一流管理企業的實戰經驗，並利用行業研發中心和科研院校等技術力量，積極探索合作模式，爲行業發展打好科技基礎。

東方航空表示，公司未來將以推動國企改革三年行動實施方案爲契機，進一步深化企業改革。具體舉措包括推進東航研發中心科創示範改革、持續加大科創和數字化轉型方面投入，堅持以應用技術研發爲主，打造“數字化、智慧化”科創平臺爲目標，解決航空安全、運行、營銷、服務、管控等業務領域的實際問題；穩步推進中聯航混合所有制改革試點工作；持續深化勞動、人事、薪酬制度改革，建立健全市場化考覈任用機制、全面深化市場化用工機制、完善市場化薪酬分配機制，持續推進分類考覈。

中國鋼研控股的安泰科技在年報中表示，改革和發展是公司“十四五”戰略的主題詞。“十四五”期間，公司將緊密對接國家和集團發展戰略，以集中資源將各項核心產業打造成爲所在領域的單項冠軍企業爲核心任務。將充分發揮上市公司平臺功能，通過投資、併購、協作、引入戰略資本等方式，賦能兩個核心產業，統籌國際國內業務拓展和產業佈局，擇機成立國際貿易平臺公司，加強海外銷售網絡搭建和海外市場銷售，以超硬泰國基地爲立足點，籌劃建設海外產業基地；國內要圍繞重點產業，聚焦長三角、珠三角等區域開展市場及產業佈局。