原標題：糧食生產首入“十四五”目標！國家糧儲局：糧食供給依然緊平衡，將確保糧食產量高於1.3萬億斤

作者：夏旭田

剛剛公佈的“十四五”規劃明確將糧食綜合生產能力列入約束類主要指標。

4月2日，在國新辦新聞發佈會上，國家糧食和物資儲備局副局長梁彥介紹，中國糧食總產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給；中國人均糧食佔有量470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。不過中國糧食供求仍將處於一種緊平衡態勢，特別是面對複雜的國際形勢下，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。

“十四五”時期，中國將確保糧食產量繼續穩定在6.5億噸，也就是1.3萬億斤以上，堅決執行這一安全保障類約束性指標；同時強化儲備安全，暢通糧食產購儲加銷各個環節，提升糧食整體產業上的質量效益和競爭力，實施糧食儲備設施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等工程，將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

“十四五”規劃系統部署國家糧食安全戰略

發佈會上，梁彥指出，“十四五”規劃，國家對保障糧食安全作出總體部署，有四個突出的特點：

一是有約束性指標，規劃首次將糧食綜合生產能力作爲安全保障類約束性指標，在經濟社會發展主要指標中予以了明確。“十四五”規劃一共有五大類20個指標，其中安全保障類有兩個指標，一個是糧食綜合生產能力，一個是能源。約束類指標在這20個指標中一共有8個，糧食綜合生產能力是安全保障類約束性指標之一，也反映了國家對糧食產量安全的高度重視。

二是有全局性戰略。規劃首次把實施國家糧食安全戰略在強化國家經濟安全保障專章作了專節規定，而且從產購儲加銷體系的各個環節作了總體安排和部署。

三是有制度性安排。規劃首次明確，國家將制定《糧食安全保障法》，這是一項立足當前、事關全局、影響長遠的重大制度安排，體現了用法律手段強制性保障國家糧食安全。

四是有針對性舉措。“十四五”規劃把深入推進優質糧食工程、節糧減損內容都作了具體規定，展示了“十四五”時期國家對糧食安全保障的理念基礎、整體框架、具體行動，這是前所未有的高度重視，體現了以人民爲本、以人民爲中心，也是防範重大風險挑戰的具體體現。

糧食安全有保障，供求仍然“緊平衡”

疫情以來，廣大民衆對糧食安全給予了前所未有的關注。

梁彥介紹，我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢好主要體現在產量高、供應穩、儲備足。中國糧食生產已經“十七連豐”，全國糧食總產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，人均糧食佔有量470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。

多年來，我們糧食市場供應充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴重的時候，我們的糧食市場供應也是貨足價穩、百姓米麪無憂。同時，我們國家糧食庫存儲備數量充足，國家在穩定中央儲備規模的同時，按照產區3個月、銷區6個月、產銷平衡區4.5個月的市場需求量增加地方糧食的儲備規模。最低收購價、臨時收儲政策等形成的政策性庫存數量也非常可觀。稻穀、小麥庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求，36個大中城市米麪成品糧有15天以上的市場需求量儲備。

此外，她介紹，國家還建立了糧食應急網絡體系，目前有5448家糧油應急加工企業，2777個應急配送中心，3741家應急儲運企業，43573個應急供應網點，組成了糧食應急供應的保障網絡。同時，國家層面1072個、地方層面9206個糧油市場的信息監測點，密切跟蹤市場的供應以及價格變動情況。

梁彥指出，這些機構和監測點都在應對重大自然災害和公共事件時特別是在這次新冠疫情中發揮了重大作用，去年新冠疫情最重的時候，5000多家糧油應急加工保供企業，其中4750家在第一時間恢復了生產，保證了市場糧油的緊急供應。

“我們有基礎、有條件、有信心、有能力保障國家糧食安全。”

此外，梁彥指出，應當清醒地認識到，儘管我們的糧食形勢是好的，國家糧食的安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放鬆。

“因爲從中長期看，我們糧食供求仍將處於一種緊平衡態勢，特別是面對複雜的國際形勢、國內持續增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災害、結構性矛盾比較突出等潛在風險隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。”

五大舉措保障“十四五”糧食安全

梁彥介紹，“十四五”時期，將按照確保國家糧食安全的總體考慮，堅持新發展理念，統籌發展與安全，堅持系統化觀念和思維，在五個方面保障國家糧食安全。

一是強化糧食生產安全。確保糧食產量繼續穩定在6.5億噸，也就是1.3萬億斤以上，這也是一個安全保障類約束性指標，必須執行。

二是強化儲備安全。發揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時候都是真理。

三是強化流通安全。暢通糧食產購儲加銷各個環節，有糧運不出去也是問題，所以流通也是一個很重要的環節。

四是強化產業支撐。提升糧食整體產業上的質量效益和競爭力，爲國家糧食安全提供強有力的產業支撐。

五是強化設施建設。夯實糧食安全保障的基礎，“十四五”規劃對糧食儲備設施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等都有具體規定，將按照“十四五”規劃的總體部署，在各個環節進一步加強糧食安全的保障措施，使中國人飯碗牢牢端在自己手上，碗裏主要是中國糧。