原標題:北京將推進跨境立案,探索中小微企業挽救路徑

新京報快訊(記者沙雪良)4月9日,北京市高院舉行新聞發佈會,發佈法院優化法治化營商環境4.0版改革舉措。

具體措施包括:完善司法審判“雲模式”,推進跨域立案、跨境立案;繼續提升簡易程序、小額訴訟程序適用率;將一般案件鑑定評估平均用時縮短至30天;推進信息化手段在處置破產財產方面的應用,探索中小微企業挽救路徑等。

4月9日,北京法院優化營商環境改革新聞發佈會現場。新京報記者王飛攝

依法平等保護國有、民營、外資等企業產權

北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉介紹,《北京市高級人民法院關於推動訴訟執行全流程提速服務市場化法治化國際化營商環境的意見》,即北京法院4.0版改革舉措,已於日前推出。

《意見》主要包括4個部分,35項工作。其中明確,要把握高質量發展主題,依法保護市場主體合法權。主要舉措包括,推動制定完善司法政策,全力服務保障北京市“兩區”建設,推進涉外案件集中管轄,高起點高標準建設北京金融法院,加大產權司法保護力度,依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權,尊重契約自由、維護契約公平、鼓勵市場交易,爲各類市場主體開展經營活動提供穩定預期。

北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉介紹情況。新京報記者王飛攝

執行案款發放實現“最多跑一次”

北京法院4.0版改革舉措第二部分和第三部分,涉及立審執協調推進和智慧法院建設的內容。在以往工作成績的基礎上,更加突出訴訟便利化信息化,更加突出矛盾糾紛高效化解,更加突出市場主體全週期服務,努力把各項改革落準落細落實。

劉雙玉介紹,4.0版改革將完善司法審判“雲模式”,推進跨域立案、跨境立案,爲當事人提供在線批量立案、在線交納訴訟費等服務,實現全流程網上辦案。

改革方案還提出,要優化執行案款發放機制,通過提前確認當事人賬戶信息、紙質案票據電子化等措施,實現執行案款發放“最多跑一次”。

將一般案件鑑定評估平均用時縮短至30天

在4.0版改革中,北京法院將聚焦制約審判執行效率的關鍵環節,推動當事人的訴訟成本和時間成本進一步降低。

劉雙玉介紹,法院將落實網上立案無紙化,非因案件審理需要,確保網上立案後不再重複提交紙質起訴材料。提高送達效率,升級“北京法院送達地址信息庫”,推動釆集律師個人在全市法院統一適用的送達地址確認信息,擴大電子送達率。簡單案件快速審理,深化民事訴訟程序繁簡分流試點改革,依法簡化流程,嚴控程序轉換,強化當事人訴權保障,繼續提升簡易程序、小額訴訟程序適用率。

方案提出,要規範鑑定評估,完善“北京法院對外委託一體化平臺”,強化對專業機構的動態管理和考覈評價,將一般案件鑑定評估平均用時縮短至30天。

改革還將加快動產處置,持續加大網絡司法拍賣力度,試點由專門團隊集中負責扣押財產的登記、管理、詢價、上拍等工作,推廣應用全國法院詢價評估系統,提升執行工作效率,降低執行成本。

此前,北京法院全力推進民事訴訟程序繁簡分流試點改革,讓糾紛化解更加高效。2020年,北京法院適用小額訴訟程序、簡易程序審理糾紛31.1萬件,平均用時比法定審限縮短一半以上。

降低破產財產處置成本,建立破產案件信息共享機制

在降低成本、提升回收率方面,北京法院4.0版改革將持續發力,推動改革舉措落地。

劉雙玉介紹,法院將加大破產成本監控,深化落實線上債權人會議、線上債權申報、破產網拍等工作機制,加大對破產費用支出和管理人履職的監督,推進信息化手段在處置破產財產方面的應用,降低破產財產處置成本。

注重維護債務人企業持續經營能力,法院還將探索運用破產網拍制度實現債務人資產整體出售和持續經營,完善債務人整體營業轉讓條件和流程,豐富網絡拍賣財產處置形式,提升辦理破產經濟效益。

另外,法院將探索中小微企業挽救路徑,充分利用重整、和解等程序,強化破產預防、關注程序簡化、尊重意思自治,健全配套政策支持,保障挽救制度成功實施。

在加強破產審判信息化建設方面,改革方案提出,要建立破產案件信息共享機制,明確破產案件辦理信息線上通知的效力,建設破產審判專屬信息化平臺,持續提升破產審判的規範化和便利化水平。

據瞭解,2019年至2020年,共計對20家企業進行司法挽救,接管各類資產880.7億元,爲企業引入投資40.1億元,有力發揮了破產製度“保基本民生保市場主體”的功能作用。全市法院破產網拍零費用,共計節約線下拍賣佣金1125萬元。

新京報記者沙雪良攝影記者王飛

 

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