原標題:馬凱碩:如果拜登繼續走特朗普對華老路,美國將走向災難

參考消息網4月9日報道 韓國《全球亞洲》季刊網站發表新加坡國立大學學者馬凱碩的一篇《特朗普的對華政策是對是錯?拜登的回答將影響未來》的文章,文章建議拜登政府先停下腳步,對美中關係進行平心靜氣的分析,然後再製定出條理清晰、可靠而全面的長期對華戰略。全文摘編如下:

喬·拜登政府在制定對華政策時必須回答的最重要的問題其實很簡單:唐納德·特朗普的對華政策是對是錯?眼下,華盛頓一邊倒的共識是:即便特朗普在其他所有問題上都錯了,但他在對華問題上是對的。因此,拜登政府的真正危險就是繼續實行特朗普的很多政策。如果這樣,美國將走向災難。

本文的宗旨很簡單:建議拜登政府先停下腳步,對美中關係進行平心靜氣的分析,然後再製定出條理清晰、可靠而全面的長期對華戰略。目前,美國缺乏戰略。亨利·基辛格親自向我證實過這一點。缺少平心靜氣的分析和冷靜的戰略盤算,實際上意味着美國對華政策從一種謬見轉向另一種謬見。從一種極端變成另一種極端,沒有在現實主義中道停留,美國的對華政策將走向失敗。

特朗普未對中國造成傷害

現實是,特朗普政府的對華政策損害了美國的地位,並未對中國造成實際傷害,而且未能阻止中國與世界其他國家持續發展貿易和經濟關係。因此,本文的主題非常簡單:如果拜登政府繼續實行特朗普政府的對華政策,結果只能導致美國受到削弱,中國更加強大,世界上與中國發展實質關係的國家將遠遠多於美國。

特朗普對華政策失敗的原因很簡單。特朗普的政策不是基於對美國的對手現實主義的評估。因此,拜登政府可以採取一項簡單易行的措施。如果美國採取理智的措施,體現“對人類觀點的得體尊重”,那麼它將從其他國家對中國的看法中學到什麼呢?

首先,無人贊成特朗普政府認爲中國共產黨會消失的觀點。相反,他們會同意哈佛大學肯尼迪學院的評估:中共在14億中國人中的支持率從2003年86.1%提高到2016年的93.1%。

其次,更重要的是,沒有人認爲中國是一個破壞民主的共產主義輸出國。很多美國人信口開河地宣稱中共代表着對美國民主的威脅。那麼,爲何印度和印度尼西亞,甚至是歐洲國家不認爲中共是對它們的民主制度的威脅呢?地緣政治盤算的最大錯誤就是任憑意識形態凌駕於現實主義的分析之上。

第三,世界上大多數嚴肅認真的領導人都認爲習近平是一位有能力、稱職且具有建設性的領導人。不可否認的現實是,美國領導人是在與一位深謀遠慮且具有戰略思維的領導人打交道。相反,特朗普政府譁衆取寵,無損中國利益,但對美國無益。重要的是,儘管特朗普在美國因抨擊中國而受到讚揚,但是沒有一個大國支持他的對華政策。它們可能看到了這些政策正在走向失敗。

世界歡迎中美競爭“暫停”

如果這種分析是正確的(而事實證明正是如此),那麼拜登政府應當採取的第一項重要措施就是承認特朗普的對華政策是失敗的。有了這個共識,拜登政府應規劃另一條對華方針。這樣一種替代方針可以通過五步來實現。

第一步就是按下美中地緣政治競爭暫停鍵。爲什麼?兩個原因。整個世界都會歡迎這種“暫停”,因爲大多數國家都希望首先聚焦抗擊當下的挑戰,比如新冠疫情。此外,這種“暫停”將爲拜登政府爭取時間,扭轉無效政策,比如特朗普的關稅和出口限制。這些措施的目標顯然是削弱中國經濟力量。那麼削弱了嗎?數據顯示沒有削弱。美國決策者應反思下面這個重要的統計數字:2009年,中國零售產品市場規模爲1.8萬億美元,而美國爲4萬億美元,是中國的兩倍多。到了2019年,中國的市場規模爲6萬億美元,是原先的三倍多,而美國的市場規模僅增至5.5萬億美元,不到原來的1.5倍。

第二步,在“暫停”期間,實事求是地評估特朗普的哪些政策適得其反,壯大了中國的力量。由於美國缺乏對華戰略,特朗普政府發動的飄忽不定的貿易戰以及拘留孟晚舟實際上牢牢鞏固了中國政權的團結,因爲它勾起了中國“百年屈辱”的深刻記憶,那時西方的法律在中國土壤上施行。拜登政府應立即暗示加拿大政府釋放她。這將符合美國的國家利益。這纔是真正的地緣政治老謀深算。

第三步也是最困難的一步:對戰略對手真正的強弱項形成現實主義的認識。誠然,這是任何戰略競爭中最重要的一步。在努力讀懂中國方面,拜登政府應牢記美國最偉大的戰略思想家喬治·凱南的一個重要觀點,即地緣政治競爭的結果取決於美國能在多大程度上給世人普遍留下這樣的國家形象:知道自己要什麼,成功解決內部生活的問題並承擔世界大國的責任,還要有能夠在當下各大意識形態潮流中堅持自我的精神活力。

毫無疑問,總體上美國仍然是當今更成功的社會,而且在很多領域領先中國。我曾在著作中強調中國絕不應低估美國。但美國若低估中國,將是同樣嚴重的錯誤。

辱罵冒犯中國將適得其反

第四步是制定全面的長期戰略,管控與中國的競爭。這不是一件容易的事。過去的一些方案不可用。比如,遏制是不可能的。越來越多的國家與中國的貿易超過與美國的貿易。實際上,多很多。美國同樣也無法獲得軍事優勢,尤其是在接近中國沿海的地區。

拜登政府尋求盟友和夥伴的合作,共同制定新的對華政策,這是明智的。很多盟友和夥伴,包括日本、印度、英國和澳大利亞,與美國一樣,都對中國實力崛起存有戰略擔憂。可是,沒有一個國家願意加入遏制政策。這不僅僅是出於經濟原因。

中國周邊的所有國家都在問一個問題:十年或二十年內,哪個經濟體會更強大,美國還是中國?大多數實事求是的分析師都預測美國經濟未來十到二十年內將退居第二。無疑,當美國經濟從世界第一變成第二時,全世界的戰略盤算,包括美國自己,都會隨之改變。但是,只有少數勇敢的靈魂敢於在美國公開談論這個話題。對美國任何政治人物來說,談論這個幾乎不可避免的結果都是一種政治禁忌:美國可能成爲世界老二。這是拜登政府在繼續全力執行特朗普政策之前,應當進行大量戰略再思考的另一個原因。

拜登政府必須採取的第五步也是最後一步也許看似簡單:停止辱罵冒犯中國。考慮到美國喜歡向其他國家傳遞價值判斷的習慣,這也許很困難。但是,拜登政府應出於兩個原因考慮,不要冒犯中國。首先,即使是今天,美國也是唯一冒犯中國的國家。世界上沒有其他政府這樣做。在這種情況下,看起來被孤立的不會是中國,而是美國。其次,公開冒犯中國會給西方全體民衆不知不覺的壓力,導致中美關係嚴重複雜化:“黃禍”恐懼。這種恐懼不時浮現,導致美國反亞裔暴力事件上升。

最後,大多數人希望看到的還是世界兩個主要大國美國與中國之間的理性理解和理性對話。辱罵從來不起作用。對優秀外交官的最佳定義是:他或她讓你去地獄,但說話方式讓你覺得好像你會享受這個旅程。外交已經存在幾千年。這是拜登政府可以使用的最佳武器,可以用之與中國建立嶄新的關係,在競爭和合作之間找到平衡。

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