原標題:肖鋼:註冊制是“牽牛鼻子”工程,全面推行還需時間和條件

來源:經濟日報-中國經濟網

經濟日報-中國經濟網北京4月11日訊 4月10日清華五道口首席經濟學家論壇召開。論壇上,中國證券監督管理委員會原主席肖鋼表示,全面推行註冊制還需要一定的時間和條件,所以當前應該積極地創造條件,爲下一步全面推行註冊制創造條件。

肖鋼表示,當前在註冊制改革推進過程當中遇到一些問題。這些問題,要站在一個歷史的角度,客觀地來分析和看待。我們國家的資本市場發展才三十年,時間還很短,但發展很快,現在已經位居全球資本市場第二位。我們自己跟自己比,取得了巨大的成就。在這麼短的時間內,走過了西方國家上百年的證券市場發展史。

肖鋼說,註冊製作爲一個新的發行制度的改革,實際上是一個“牽牛鼻子”的工程。表面上看是個發行制度的改革,實際上是涉及到整個資本市場生態建設的一個“牛鼻子”工程。它的改革勢必要帶動和促進整個資本市場生態的變革。因而,整個市場生態的變革需要有一個發育和培育的時間。

肖鋼表示,在註冊制當中發行人是信息披露的第一責任人,發行人怎麼樣來講誠信,涉及到誠信制度、誠信社會的建設。比如,中介機構要承擔把關人的職責,他的責任、治理結構、專業能力的提升也需要一個過程。

肖鋼認爲,從監管機構角度而言,怎麼實現監管轉型,要更多的由事前監管向事中、事後監管轉變等。還有對於投資者的保護、違法違規行爲處理處罰,過去大家認爲違法成本很低,現在《刑法》、《證券法》都進行了修改,違法的成本大大提高,怎樣嚴格執法,真正實現“建制度、不干預、零容忍”,這些都涉及到市場所有的參與主體和監管主體,責任分攤的機制建設,整個制度需要磨合。當前出現的這樣那樣的問題,都是在註冊制推進當中需要進一步磨合和完善的問題,所以這個時間是省不了的。

他表示,從某種意義上說,可能會有一些鎮痛,那只是暫時的。再過幾年,我相信經過幾年的努力,各個方面的磨合就會更好,所以大家不要因爲當前出現這樣那樣的問題,就對註冊制的改革產生疑慮或者擔憂。肖鋼認爲,要堅定不移地朝着改革的方向推進。當然,註冊制改革的根本還是市場化、法治化的趨向,這點應該堅定不移。生態的形成一定是需要時間的,要培育的時間,所以也不能夠操之過急,更不能喪失信心,我們還要進一步增強信心來全面地推進改革。

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