原標題 什麼情況？19家藥企被財政部處罰，4700億龍頭在列，更有全球醫藥巨頭…來看處罰詳情

針對人民羣衆長期反映的藥價虛高這個頑疾，政府部門又出手了。

4月12日下午，財政部發布第四十號會計信息質量檢查公告及處罰決定，對19家醫藥企業作出行政處罰。

券商中國記者注意到，此次被處罰的19家企業中，涉及不少知名企業和上市公司，恆瑞醫藥、步長製藥被直接點名，上海醫藥旗下4家企業、華潤三九旗下1家企業，以及復星醫藥旗下萬邦營銷均被通報。

此外，全球醫藥巨頭法國賽諾菲、德國默克的下屬企業均被處罰，跨國藥企禮來公司的下屬企業也被捲入其中。

劍指藥價虛高！19家藥企被財政部處罰

4月12日下午，財政部發布第四十號會計信息質量檢查公告及處罰決定，對19家醫藥企業作出行政處罰。其中，有12家企業分別被處以頂格罰款5萬元，其餘7家的罰款金額均爲3萬元。

根據公告，針對人民羣衆長期反映的藥價虛高頑疾，財政部會同國家醫保局於2019年對77家醫藥企業實施會計信息質量檢查。檢查聚焦醫藥產品成本費用結構，摸清了藥價虛高成因，震懾了醫藥企業帶金銷售、哄擡藥價等違規行爲，保障了藥品集中帶量採購等重大改革的順利推進。

什麼是帶金銷售？老百姓所熟知的醫藥回扣一詞，其主語是醫生，如果將主語切換爲醫藥企業，則爲帶金銷售。帶金銷售是指醫藥企業在制定藥品投標價格時，事先把給予處方醫生及有進藥決策權和影響力人士的商業賄賂計算在內，通過給予回扣，謀取交易機會或者競爭優勢的不當行爲。

經查，部分醫藥企業存在以下問題：

一是使用虛假髮票、票據套取資金體外使用；

二是虛構業務事項或利用醫藥推廣公司套取資金；

三是賬簿設置不規範等其他會計覈算問題。上述行爲，違反《中華人民共和國會計法》第九條等規定。

據瞭解，上述會計信息質量檢查是財政部與國家醫保局的首次聯合執法，外勤工作在2019年完成，由於受到疫情等因素影響，檢查和執法結果在12日公佈。

財政部有關部門負責人表示，依據會計法有關規定，5萬元罰款是頂格處罰。今後將加大執法檢查力度，切實提高會計審計質量，保障公衆利益和重大改革實施。

長期關注醫保制度改革的深圳國際仲裁院仲裁員洪炎認爲，本次聯合執法的目的就是擠出藥價水分，淨化行業生態，使醫保資金真正用來提升醫療服務。在他看來，未來對醫藥行業和企業的監管將呈現兩大趨勢：第一是形成監管合力，第二是強化信用評價制度。

涉及多家A股上市公司，4700億恆瑞醫藥在列

上述19家企業中，套取資金用得最多的手段是：虛增差旅費、虛增學術活動費、虛增業務推廣費。其中，江蘇萬邦醫藥營銷公司、江蘇豪森藥業集團有限公司等套取的相關資金甚至超過1億元。

對此，央視財經點評稱，如此虛增成本，毫無疑問存在主觀偷稅漏稅嫌疑，有些資金甚至輾轉流入個人賬戶。這些違法違規行爲，在鑽國家社會保障制度的空子，嚴重損害羣衆切身利益。違規藥企喫罰單，讓社會喫下“定心丸”。

券商中國記者注意到，此次被處罰的19家企業中，涉及不少知名企業和上市公司，恆瑞醫藥、步長製藥被直接點名，上海醫藥旗下4家企業、華潤三九旗下1家企業，以及復星醫藥旗下萬邦營銷均被通報。此外，全球醫藥巨頭法國賽諾菲、德國默克的下屬企業均被處罰，跨國藥企禮來公司的下屬企業也被捲入其中。

具體來看，被處罰的19家醫藥企業包括：

北京誠諾美迪科技有限公司、賽諾菲（北京）製藥有限公司、長白山製藥股份有限公司、通化玉聖藥業有限公司、江蘇萬邦醫藥營銷有限公司、江蘇恆瑞醫藥股份有限公司、上海信誼聯合醫藥藥材有限公司、上海上藥新亞藥業有限公司、上海信誼天一藥業有限公司、山東信誼製藥有限公司、福建古田藥業有限公司、山東步長製藥股份有限公司、默克雪蘭諾有限公司、江蘇豪森藥業集團有限公司、禮來（上海）管理有限公司、廣東一力醫藥有限公司、一力製藥（羅定）有限公司、深圳華潤三九醫藥貿易有限公司、雲南龍海天然植物藥業有限公司。

天眼查數據顯示，上述企業中，上海信誼聯合醫藥藥材有限公司、上海上藥新亞藥業有限公司、上海信誼天一藥業有限公司、山東信誼製藥有限公司等4家企業背後的控股股東，均爲A股上市公司上海醫藥（601607 ）。2020年度，上海醫藥營業收入爲1919.09億元，同比增長2.86%；淨利潤爲44.96億元，同比增長10.17%。目前，上海醫藥的市值爲567億元。

深圳華潤三九醫藥貿易有限公司的控股股東爲A股上市公司華潤三九（000999）。年報顯示，2020年度，華潤三九營業收入爲136.37億元，同比下滑7.82%；歸母淨利潤15.97億元，同比下滑23.89%。華潤三九的最新市值爲236億元。

江蘇萬邦醫藥營銷有限公司的實控人爲A股上市公司復星醫藥（600196）。年報顯示，復星醫藥2020年營業收入爲303億元，同比增長6.02%；淨利潤36.63億元，同比增長10.27%。復星醫藥的最新市值爲1063億元。

江蘇恆瑞醫藥股份有限公司即A股上市公司恆瑞醫藥（600276）；恆瑞醫藥最新市值爲4773億元。值得注意的是，近日，恆瑞醫藥市值被邁瑞醫療反超，失去了A股醫藥板塊市值冠軍寶座。2020年前三季度，恆瑞醫藥實現營收194億元，同比增長14.57%；淨利潤爲42.59億元，同比增長14%，公司將於4月20日披露2020年年報。

山東步長製藥股份有限公司即A股上市公司步長製藥（603858）。2020年前三季度，步長製藥營業收入爲112.44億元，同比增長9.78%；淨利潤爲13.96億元，同比增長3.46%。目前，步長製藥市值爲253億元，公司將於4月28日披露年報。

賽諾菲（北京）製藥有限公司的大股東爲賽諾菲（中國）投資有限公司，後者的實控人爲賽諾菲股份有限公司。賽諾菲集團爲法國知名製藥企業，在全球142個國家地區擁有逾10萬名員工。

默克雪蘭諾有限公司的控股股東爲默克控股有限責任公司。默克集團擁有約350年曆史，總部位於德國達姆施塔特市，是一家全球知名的跨國製藥企業。

以下爲財政部對19家醫藥企業行政處罰情況：

一、北京誠諾美迪科技有限公司

檢查發現，該公司銷售人員2018年使用無關人員的機票、發票報銷衝賬並套取資金，涉及金額91.51萬元。財政部依法對北京誠諾美迪科技有限公司處以3萬元的罰款。

二、賽諾菲（北京）製藥有限公司

檢查發現，該公司2018年列支醫學領域的學術研討或經驗交流會議費1.49億元。經對部分會議參會人員進行延伸訪談，相關醫生表示會議不真實或未參加會議，涉及金額93.82萬元。財政部依法對賽諾菲（北京）製藥有限公司處以3萬元的罰款。

三、長白山製藥股份有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年虛增人員工資722.25萬元，以多報銷售人員出差天數的方式虛增差旅費2162.43萬元，以多報勞務派遣人員工作量的方式虛增勞務派遣費用508.20萬元。二是2018年列支全國23家醫療機構臨牀費用2660萬元，以業務推廣服務商提供的醫療機構門診收費票據入賬。經覈對，上述入賬的門診收費票據與醫療機構實際使用的門診收費票據的號碼、公章等信息均不一致。財政部依法對長白山製藥股份有限公司處以5萬元的罰款。

四、通化玉聖藥業有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年虛增人員工資483.30萬元，以多報銷售人員出差天數的方式虛增差旅費598.33萬元，以多報勞務派遣人員工作量的方式虛增勞務派遣費用472.02萬元。二是2018年列支福建業務推廣費用，後附樟樹市慧生信息諮詢有限公司開具的發票爲虛假髮票，涉及金額170萬元。三是2018年列支全國23家醫療機構臨牀費用1370萬元，以業務推廣服務商提供的醫療機構門診收費票據入賬。經覈對，上述門診收費票據與醫療機構實際使用的門診收費票據號碼、公章等信息均不一致。財政部依法對通化玉聖藥業有限公司處以5萬元的罰款。

五、江蘇萬邦醫藥營銷有限公司

檢查發現，該公司2018年支付個人代理商銷售推廣費用，憑證後附部分發票由與該公司無實質業務往來的第三方公司開具，涉及金額1.40億元。財政部依法對江蘇萬邦醫藥營銷有限公司處以5萬元的罰款。

六、江蘇恆瑞醫藥股份有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年以非本公司發生的機票等報銷專家講課費、點評費、主持費，涉及金額108.80萬元。二是2018年以非本公司發生的機票及過路費、諮詢費、廣告費等發票列支公司員工福利獎勵支出，涉及金額214.91萬元。三是所屬連雲港綜合二辦2018年以非本單位發生的過橋過路費發票報銷辦事處銷售人員補貼、贈送客戶禮品、學術活動餐費等費用，涉及金額96.19萬元。財政部依法對江蘇恆瑞醫藥股份有限公司處以5萬元的罰款。

七、上海信誼聯合醫藥藥材有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是所屬信誼醫藥事業部2018年虛增差旅費2003.36萬元，以加油發票列支，但無法提供充值卡號明細、費用審批單等資料。抽查發現，部分發票爲假髮票。二是所屬信誼聯合事業部2018年在業務推廣費中列支調研諮詢費用的後附部分資料不實。經抽查，存在調研報告抄襲、諮詢合同簽訂日期早於諮詢公司成立日期、調研內容與合同約定不一致等問題，涉及金額631.62萬元。財政部依法對上海信誼聯合醫藥藥材有限公司處以5萬元的罰款。

八、上海上藥新亞藥業有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年列支會議費的後附部分資料不實，存在不同推廣會議照片存在雷同，僞造會議地點、簽到表，同一時間不同地點召開的會議的記錄人爲同一人等問題，涉及金額840.39萬元。二是2018年列支市場調研費用的後附部分資料不實，存在調研報告爲抄襲、不同地區市場分析報告雷同等問題，涉及金額1318.32萬元。三是2018年列支差旅費的後附部分資料不實，存在無出差人員外勤登記、審批表、交通費，部分會議簽到表空白，不同會議照片相同或簽到表相同等問題，涉及金額1239.40萬元。財政部依法對上海上藥新亞藥業有限公司處以5萬元的罰款。

九、上海信誼天一藥業有限公司

檢查發現，該公司2018年列支學術活動費的後附部分資料不實，部分學術會議存在邀請函無具體的參會對象、交通食宿安排信息和詳細議程資料，所列會議地址爲無效地址，會議簽到表無實名簽字等問題，涉及金額565.72萬元。財政部依法對上海信誼天一藥業有限公司處以5萬元的罰款。

十、山東信誼製藥有限公司

檢查發現，該公司2018年列支兼職業務員費用、辦公租賃費用，憑證後附爲加油發票、運輸發票，涉及金額1137.30萬元。財政部依法對山東信誼製藥有限公司處以5萬元的罰款。

十一、福建古田藥業有限公司

檢查發現，該公司2017年至2019年6月30日以業務推廣費名義支付福建醫統天下健康創業園有限公司3134.10萬元，後者扣除稅金後通過莆田市秀嶼區笏石東進醫藥信息諮詢部等26家供應商賬戶，將2957.29萬元資金轉回到福建古田藥業有限公司員工控制的3個個人銀行賬戶。財政部依法對福建古田藥業有限公司處以5萬元的罰款。

十二、山東步長製藥股份有限公司

檢查發現，該公司以諮詢費、市場推廣費名義向醫藥推廣公司支付資金，再由醫藥推廣公司轉付給該公司的代理商，涉及金額5122.39萬元。財政部依法對山東步長製藥股份有限公司處以5萬元的罰款。

十三、默克雪蘭諾有限公司

檢查發現，該公司會計科目根據境外母公司統一的代碼設置，以英文列示，未使用中文。財政部依法對默克雪蘭諾有限公司處以3萬元的罰款。

十四、江蘇豪森藥業集團有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年列支諮詢評審費、廣告宣傳費，後附部分發票經查詢國家稅務總局全國增值稅發票查驗平臺，結果爲“查無此票”或“不一致”，涉及金額1.29億元。二是2018年虛列27家信息諮詢服務部的諮詢評審費1600萬元。三是2018年列支會議費的後附部分資料不實，涉及金額274.06萬元。四是2018年虛增辦公用品費481.71萬元，後附發票顯示購買產品爲筆、本子等，經查，實際並未購買。財政部依法對江蘇豪森藥業集團有限公司處以5萬元的罰款。

十五、禮來（上海）管理有限公司

檢查發現，該公司使用電子計算機進行會計覈算，未按照國家統一會計制度的規定設置總賬、明細賬等會計賬簿。財政部依法對禮來（上海）管理有限公司處以3萬元的罰款。

十六、廣東一力醫藥有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年以廣告費、市場推廣費的名義分別支付化州市創意廣告部及羅定市陽陽商品信息諮詢服務部27.44萬元、72萬元，後者收到款項後，又轉回廣東一力醫藥有限公司職工及職工家屬個人賬戶。二是以諮詢調研費名義支付廣州市在然企業管理服務有限責任公司46.60萬元，但未能提供與調研相關的協議、資金支付憑證等資料。財政部依法對廣東一力醫藥有限公司處以3萬元的罰款。

十七、一力製藥（羅定）有限公司

檢查發現，該公司2018年以市場推廣費的名義支付給羅定市陽陽商品信息諮詢服務部36萬元，後者收到款項後，又轉給一力製藥（羅定）有限公司職工的新藥推廣客戶個人賬戶，該公司無法提供上述業務所對應的協議或證明材料。財政部依法對一力製藥（羅定）有限公司處以3萬元的罰款。

十八、深圳華潤三九醫藥貿易有限公司

檢查發現，該公司存在以下問題：一是2018年列支視頻拍攝項目製作費不實，涉及金額1323.70萬元。二是2018年列支物流監管項目費不實，涉及金額320.20萬元。三是該公司本部及廣東片區2018年列支會議費不實，涉及金額8848.12萬元。四是該公司本部及廣東片區2018年列支調研費不實，涉及金額5952.17萬元。財政部依法對深圳華潤三九醫藥貿易有限公司處以5萬元的罰款。

十九、雲南龍海天然植物藥業有限公司

檢查發現，該公司通過多報業務推廣員人數的方式，虛增銷售費用124.44萬元。財政部依法對雲南龍海天然植物藥業有限公司處以3萬元的罰款。