邢臺紮實開展項目“雙進雙產”行動

項目建設加速度服務保障全週期

跨越趕超砥礪奮進——邢臺高質量發展“十大專項行動”探訪

位於威縣高新區的河北慶東納碧安熱能設備有限公司新建的廠房。河北日報記者趙永輝攝

近日，邢臺晶龍新能源有限責任公司新建年產1.2萬噸單晶硅棒項目在進行管道安裝。該項目投產後，可實現年銷售收入17億元，年納稅4000萬元，提供約600個就業崗位。河北日報記者趙永輝攝

計劃全年安排重點項目700個，其中第一批安排297個，總投資1103.3億元，目前開工率爲94.5%。河北省、市重點項目中，續建項目已全部復工，省重點新開工項目開工率達97.3%

經濟要發展，項目建設是支撐，是核心。

邢臺市明確，開展項目“雙進雙產”行動（引進推進、投產達產）是實現趕超發展的核心內容。項目早一天投產達產，就早一天爲高質量發展增加新動力。爲此，邢臺市把項目“雙進雙產”作爲主引擎，以重大項目和“大好高優”項目帶動全市經濟奔跑向前。

今年以來，邢臺市各級各部門繼續創新理念、機制和方式，積極對接國家重大戰略、重大規劃和重大項目，引進了一批“領頭雁”項目、戰略性新興項目。目前，該市總投資達68億元的83個項目列入省重點建設項目計劃，項目數量居全省第2位，其中新開工項目數量居全省第1位，繼續保持20個縣（市、區）省級重點項目全覆蓋。

創新招商方式，豐富項目業態

年產600萬支一次性血液灌流器項目於1月底正式開工，10月份將具備投產條件；年產70萬套聚雙環戊二烯工程塑料汽車配件項目兩個車間完成開槽，10月份6個車間將全部實現主體完工，力爭年底投產……眼下，威縣一批科技含量高、帶動能力強的大項目正在加班加點趕工期。該縣在項目招引上注重前後延伸，形成招引項目“葡萄串效應”，積蓄起縣域經濟發展新動能。

“面對起步晚、底子薄、基礎差的經濟發展現狀，我們更需以項目大突破帶動大發展。”威縣縣委書記商黎英介紹，4月5日，威縣舉行了今年第三次招商選資重點項目集中籤約儀式，共簽約16個重點項目，總投資57億元，涉及京津高科技公司總部搬遷、上海高低壓電氣產業園、城市經濟綜合體、樓宇經濟、現代農牧業精深加工、新能源發電等領域和業態。

項目招引，鼓點陣陣。邢臺努力擴大項目來源，全方位多層次承接京津地區、長三角和珠三角區域的重點產業、重點項目。招商人員聚焦北京、上海、深圳等重點區域發力，各縣（市、區）在充分發揮“專員+專班”招商機制作用的同時，廣泛動員本地人民和在外地的本地人提供信息、聯繫項目。

在項目篩選上，邢臺堅守“一高兩低”（畝均稅收高、單位能耗低、污染排放低）門檻，堅持“以畝均論英雄”，大力引進高端裝備、新型顯示、智能製造類戰略性新興產業和城市工業綜合體、科技地產、電商經濟等城市工業項目，注重引進一批創業型、小微型、科技服務型、智慧物流、數字經濟以及文化休閒爲主的現代服務業項目，努力引進一批科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業爲主的現代農業項目，打造綠色發展的一塊塊“高產田”。

創新推進機制，落實服務政策

目前，清河縣河北天達晶陽半導體技術股份有限公司碳化硅晶片項目正在進行無塵車間改造。“預計4月底，設備就可全部安裝完畢。”項目負責人馬敬軍說，項目的快速推進，得益於清河經濟開發區提供的項目全週期服務。

“一個項目一個服務小組，一個企業一個服務團隊，一個企業家一個服務管家，一個客商一個對接方案，一個產業一個規劃。”清河經濟開發區負責人表示，他們以深入開展“三重四創五優化”活動爲契機，從項目簽約到進場建設直至項目投產，各相關部門下沉一線，點對點第一時間傾力辦實事、傾智解難題。

構建一套行之有效的項目推進機制，成爲邢臺各地加快項目建設的重要抓手。

前不久，邢臺賽特斯信息科技有限公司公示承諾書當天，其投資的新一代通信技術產業園項目在邢東新區全面開建。“整個項目的推進速度遠超預期。”該公司總經理賀鵬說，他們剛簽了土地出讓合同就開工了，比原計劃提前近3個月，綜合人力成本、行政成本、金融成本等，相當於節約了200餘萬元。

按照“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”的原則，邢東新區推行企業投資項目承諾制改革，改變了項目開工前審批環節多、要件多、前置多的格局。

“一是在優化流程和壓縮時間方面做好‘減法’，二是在強化監管和服務保障方面做好‘加法’。”邢東新區行政審批局副局長劉丁表示，他們根據企業簽訂的承諾書以及早前報備情況，加強項目建設全過程動態監管，嚴格落實失信懲戒等制度。

今年3月，邢臺市在全省率先全面推行企業投資項目承諾制改革，力爭實現“一般企業投資項目全省審批時限最短”的目標。

與此同時，寧晉縣則由縣級幹部帶頭幫助協調解決用地、用工和手續辦理等問題，推進“五未”（批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標）土地處置，盤活土地資源，確保項目建設順利開展；任澤區全面建立行政權力清單、政府清單、投資負面清單、財政專項資金管理清單，對所有重點項目實行清單化管理，分類施策、梯次推進、較真要賬，全力當好項目建設“店小二”……一系列項目推進機制的實施，在項目“雙進雙產”行動中探出了新方法，走出了新路子。

以打樁論英雄，狠抓項目落地

項目建設重在投產達效。

在廣宗經濟開發區興業北街，河北貝多奇兒童玩具有限公司年產100萬輛電動童車項目建設現場如今一片繁忙。“最近正在進行車間外護板封裝，項目進入衝刺階段。”該項目有關負責人說，預計7月份進行設備安裝調試。

“我們建立了‘復工清單’‘訴求清單’兩個清單管理機制，對項目施工中存在的問題及時交辦、每日彙報、跟進。”廣宗縣發展和改革局重點項目辦負責人表示，貝多奇公司年產100萬輛電動童車項目總投資1.8億元，預計10月份投產。

正值邢臺迫切需要快速發展的關鍵期，項目建設等不起、拖不得。該市健全項目推進考覈機制，發揮考覈指揮棒作用，堅持“以打樁論英雄”，以“見工地、見設備、見產品”爲工作標尺，每個月對各縣（市、區）當期新入庫項目、要素保障等內容，採取實地核查、專項抽查、交叉互查相結合的方式進行“體檢”，由項目簽約評價變爲以項目開工入庫論成敗。

每半月舉行一次項目“雙進雙產”例會，對土地供應、工業投資、畝均稅收提升、電子商務、人才引進等12項指標進行綜合評價，績效前3名縣委主要領導介紹經驗，後3名錶態發言。建立督導機制，堅持一線工作法，周調度、月通報、每季度一次項目比看活動，一級級聯動，一層層落實，環環掛賬盯辦，層層傳導壓力。

針對重大項目建設，邢臺市制定出臺實施方案，分行業拉出重大項目清單，市領導牽頭建立服務推進專班，各責任部門和縣（市、區）各負其責，及時、有效解決項目建設中的困難和問題，推動項目快動工、快建設、快投產。

同時，邢臺建立完善常態化項目覈查機制，做到唯快唯實，真正把績效體現在時間、質量和效果上，確保項目引進推進不落空，投產達產不滯後，真正落實“以打樁論英雄”。

據瞭解，邢臺市計劃全年安排重點項目700個，其中第一批安排297個，總投資1103.3億元，目前開工率爲94.5%。省、市重點項目中，續建項目已全部復工，省重點新開工項目開工率達97.3%。（河北日報記者邢雲）