前几年在中国足球职业联赛烧的最凶猛的时候，中国足协出台了“调节费”来灭火。即便内援调节费因为“造假”，被证明是个“毒瘤”政策，但外援调节费再加上之后出台的外援“限薪”，确实起到了限制俱乐部投入的作用。然而因为上港集团自爆尚未缴纳阿瑙托维奇的调节费再起波澜，也引发了诸多疑问。

是不是只有上港没缴调节费？

客观的说，既然上港集团把阿瑙托维奇的调节费列入了“账龄超过1年的重要其他应付款”并公示，这显然不是上港集团想要赖账；而陈戌源如果真要是想包庇上港，这件事上港不说，足协不说，也就瞒天过海混过去了。然而无论上港集团认不认这个账，陈戌源到底怎么想，阿瑙的问题都违反了足协的规定。

在2018年2月，当时中国足协针对“巴坎布事件”对引援调节费打了补丁；《关于执行收取引援调节费相关工作的补充规定》文件中提到了：在转入球员过程中，俱乐部存在逃避缴纳引援调节费的事实和行为，经中国足协核实，涉及的俱乐部将给予扣除2018赛季联赛积分的处罚并应补缴引援调节费，同时，中国足协将暂停该球员的参赛资格，直至俱乐部补缴完成；规定中还就扣分标准给出了明确说明，最高可达15个联赛积分。

简而言之，按照中国足协出台的规定，如果各俱乐部引援超过标准，没有把相应的款项打到足协制定的账户，引进的球员不具备出赛资格，球队还会被扣除联赛积分。而翻看足协官网，我们会发现2018年3月2日发布的《关于中超、中甲俱乐部2018年冬季注册转会期完成转会手续球员的公示》文件中，公示了比埃拉和巴坎布的调节费已缴纳。

2018年3月6日发布的，《2018年冬季注册转会期完成转会手续球员的补充公示》文件中，公示了卡拉斯科调节费已缴纳。

在2018年7月17日，中国足协官网发布的《关于中超、中甲俱乐部2018年夏季注册转会期完成转会手续球员的公示》文件中，公示了莫德斯特的调节费已缴纳。

在2019年3月19日，中国足协官方发布的《中国足球协会关于中超、中甲俱乐部2019年冬季注册转会期完成转会手续球员的公示》文件中，公示了费莱尼、塔利斯卡、保利尼奥、哈姆西克调节费已缴纳。

而自打2019年3月公示完费莱尼、塔利斯卡、保利尼奥、哈姆西克后，足协就再也没有对引援调节费进行过公示，这是否可以解读为足协不收这笔钱了？答案同样是否定的！《足球》报爆出了深足已经为金特罗缴纳了调节费，而申花方面也表示他们在19年夏天就缴纳了沙拉维的调节费。到目前为止，除了阿瑙托维奇以外，也只有大连人当初引进龙东是否缴纳调节费尚未有明确说法！

调节费跟中国足球发展基金会收入并不能画等号，这些钱去哪了？

这届足协上来后，针对前任足协的一些“激进操作”，进行了一些修正！比如说U23政策，从过于激进的每场上3个改为了相对理性的只需要有一个U23保留在场上。而在有关引援调节费的收取上，这届足协也进行了一番调整；2019年12月31日，足协官网发布的《中国足球协会关于2020赛季职业联赛政策调整的通知》文件中明文规定：国内球员及外籍球员转会引援调节费费用标准保持不变，调节费征收由全额收取改为差额收取(即只对转会费超出标准部分征收调节税)。

然而到目前为止，无论是才缴纳调节费的深足，还是之前已经公示过的国安、恒大、鲁能、大连、权健，大家都是交了钱，却没有拿到发票。出现这样的情况，主要是因为程序上没有经过审批。

无论是脱钩前还是脱钩后，足协都需要按规定，拿到许可证后才能收费。平日里这些几万到几十万不等的罚单，上面睁只眼闭只眼也就默许了，可是在2018年和2019年，足协收的引援调节费少的一笔7、8000万人民币，多的一笔就接近4个亿；收这个钱根本就走不通程序，开不了发票的情况下，足协试图把这笔费用纳入中国足球发展基金会。

然而根据《基金会管理条例》“第四章财产的管理和使用”的“第二十五条”明确规定：“基金会组织募捐、接受捐赠，应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。境外基金会代表机构不得在中国境内组织募捐、接受捐赠。公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。”由于中国足协收的这笔引援调节费肯定不是“募捐”来的，所以基金会如果收了这笔调节费同样存在违规。

而在中国足球发展基金会官网上公示的年度审计报告中，2017、2018、2019连续三年的年度审计报告中，收入分别是3.77亿，3.79亿，478万，有些朋友想当然的认为这些钱就是引援调节费。然而足协是2018年才开始收引援调节费，因此2017年中国足球发展基金会这3.77亿的收入，肯定跟调节费无关。而2018年光巴坎布一个人的调节费就4000万欧元了，再加上比埃拉、卡拉斯科、莫德斯特，那一年的引援调节费肯定不止3.79亿。而2019年年初，保利尼奥+塔利斯卡的调节费合起来就有4个亿，再算上哈姆西克和费莱尼，这肯定跟478万对不上。

正是因为中国足球发展基金会在法律程序上收不了这笔钱，且中国足球发展基金会公开的收入数字跟引援调节费的数字又对不上，这十几亿的调节费到底去哪了呢？

为何做不到一视同仁？足协应该给出官方回应

调节费的出台虽然是前任足协的操作，这届足协上来后决定继续收；但开不了发票，这是否构成了乱收费？甚至是违规违纪行为？当然是否违规违纪，该不该被扣上乱收费的帽子，这只能交由有关方面去界定；而在公众看来，大家所关注的点在于，为何足协出台了调节费之后，却没有一碗水端平。凭什么恒大、国安、鲁能、大连、权健、申花相当于是花了一笔巨资给自己的外援换来了注册资格；而上港则是没缴纳调节费，阿瑙也获得了注册资格？

“这笔钱我们交了两三年，但没有拿到发票，上港都没交，是不是我们交的可以退回来”？已经有俱乐部在私下里，有过类似的询问。如果是因为足协收这笔钱不合规，或者是因为开不了发票，上港没交当然没有问题，那恒大、鲁能、国安、大连、申花等俱乐部缴的这些调节费不也应该退回去么？如果说足协认为收恒大、国安、鲁能等队的调节费是合理合法的，那么上港不应该赶紧把这笔钱给补上么？

上一届足协，至少还对俱乐部缴纳调节费的情况进行公示；而这一届足协上台后，连公式都没有了。因此即便引援调节费是前任足协留下的“烫手山芋”，但从本质上来说，是因为这届足协的工作不公开、不透明，导致很多信息不对称引发了更大的争议！而足协引发争议的操作又何止是调节费呢？足协注册章程明文规定，只要俱乐部不欠薪、且球员注册符合最低人数标准，就可以过准入关。然而去年没欠薪的天海挂了，今年津门虎、华夏、淄博等俱乐部在欠薪的情况下获得了准入。。。

当很多争议行为，足协都选择了沉默，这在无形中会给某些别有用心的人去带节奏的机会。为了中国足球的良性发展，为了让舆论监督起到积极作用，足协有必要就很多争议问题给公众一个交代！