原標題：戶籍政策放開後，房價怎麼走？ 這一重磅文件明確了

國家發改委印發的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出，城市要整體謀劃、周密設計，統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。

近年來，隨着落戶門檻的不斷放開放寬，一些城市的房價面臨着較大的上行壓力。如何平衡好兩者之間的關係？

4月13日，國家發改委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（下稱《任務》）。《任務》提出，城市要整體謀劃、周密設計，統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。

統籌放開落戶和樓市調控

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經分析，近兩年一些省會城市在人才引進方面，力度較大，但隨之也產生了很多問題，如借人才通道而進行炒房的現象在增加。所以從這個角度看，後續新型城鎮化的過程中，如何防範各類炒房，積極穩定市場成爲關鍵。

58安居客房產研究院分院院長張波對第一財經分析，隨着人才落戶政策不斷推進，城市人才不斷引入，城市本身統籌好落戶、人才引進和房地產調控的工作亦變得更爲突出和重要。如何保障落戶人才的合理居住需求尤其是買房需求，如何平衡好需求增長和市場供給，並實現房地產市場穩定發展，政策本身給出指導性方向。預計後續此類政策在各類城市的落地會更爲細緻和本地化。

目前一些城市已經收緊了人才購房政策。杭州當地媒體13日報道，杭州市房管部門相關人士證實，根據最新政策，高層次人才家庭落戶杭州須滿5年方可購買第二套房。這是繼人才無房家庭認定條件調整之後，杭州人才購房政策的又一次調整，有利於市場公平，杜絕少數人才炒房現象。

嚴躍進說，在此前杭州既有的人才購房政策基礎上，對於此類人才二套購房政策進行了收緊，通過滿5年的約束，使得炒房的空間減少，進而有助於促進市場的平穩健康發展。

爲了防止落戶炒房的現象，一些城市加大了調控力度，提高了落戶購房的門檻。例如，今年3月30日晚，西安市人民政府辦公廳發佈《關於建立房地聯動機制促進房地產市場平穩健康發展的通知》規定，從市外遷入本市戶籍的居民家庭在住房限購區域購買商品住房或二手住房的，須落戶滿1年，且在本市連續繳納12個月的社會保險或個人所得稅（退役軍人、經批准引進的各類人才除外）。

去年7月，深圳發佈《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，規定在深圳市落戶滿3年且連續繳納36個月個稅或社保才能購買商品住房。

除了提升入戶購房的年限和門檻以外，增加土地供應，滿足市場需求也很關鍵。西安市提出，要結合城市發展、人口流入、住房庫存等因素，合理確定年度住宅用地供應規模，科學調節供地節奏。

解決大城市住房突出問題

一二線大城市的高房價之下，住房問題較爲突出。解決大城市住房突出問題成爲經濟工作一大重點。其中，加快培育發展住房租賃市場，又成爲重中之重。

《任務》提到，加快培育發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。

《任務》稱，要以人口流入多、房價高的城市爲重點，擴大保障性租賃住房供給，着力解決困難羣體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計劃，探索利用農村集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建爲保障性租賃住房。

中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認爲，近年來，城市之間的人口流動規模擴大，各類大城市尤其是特大、超大城市吸納更多的外來人口，這符合區域經濟發展的規律，也是發揮中心城市作用，進一步構建高量發展新格局的需要。但由此產生的尖銳問題就是大城市住房問題，反映在各個方面，如住房供應數量規模、房價、出租管理亂象等。

馮奎分析，住房的突出問題反映在新市民、青年人的住房困難。新市民的主體是農業轉移市民化的人口；青年人的主體是大學生等。過去5年，1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標如期實現。這些落戶人口，相當一部分的住房問題還需要進一步解決。未來5年，城鎮化率將要提高到65%，這意味着還將有五六千萬各類常住人口要進城落戶，新的住房問題將隨之產生。

張波對第一財經分析，從新型城鎮化和城鄉融合的重點來看，突出了租賃層面，通過增加保障性租賃住房的方式來解決部分無房新市民尤其是青年人的居住問題，在具體舉措層面，後期會有序增加大城市的租賃土地供給、安排專項資金以及集中建設。

張波認爲，本次政策層面提出“支持將非住宅房屋改建爲保障性租賃住房”，這一舉措會起到雙重作用，一方面是隨着互聯網經濟發展在線化辦公的推進，不少城市的商業地產尤其是辦公類商業地產呈現供大於求的狀況，通過改建可以解決這類物業未來出路；另一方面租賃住宅本身面臨不足，而商用物業改爲居住用途本身受制很多因素制約，這一政策可以爲此鋪平政策道路。

4月9日，住房和城鄉建設部副部長倪虹召開保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個城市政府及住房和城鄉建設部門負責同志參加。

倪虹強調，人口流入多、房價較高的城市，要科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，落實年度建設計劃，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。積極利用集體建設用地、企事業單位自有閒置土地、產業園區配套用地和存量閒置房屋建設和改建保障性租賃住房，堅持小戶型、低租金，盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等羣體緩解住房困難。