原標題：碳達峯、碳中和目標下，央行對金融部門將提供低成本資金等政策支持

央行正在探索在對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素，並逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。

2021年4月15日，人民銀行行長易綱在“綠色金融和氣候政策”高級別研討會上透露，央行計劃推出碳減排支持工具，爲碳減排提供一部分低成本資金。央行還將通過商業信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。

易綱在會上指出，中國已宣佈2030年前碳達峯、2060年前碳中和的戰略目標，也被稱作“30/60”目標。這要求經濟全面、系統性轉型。在此過程中，綠色金融可發揮“加速器”的作用。

他進一步表示，碳達峯、碳中和目標對金融部門提出了新的更高要求，目前有四個層面的挑戰需要關注，未來有三方面的重點工作需要推進。

具體的挑戰有：在社會層面，綠色減排意識亟待提升；在市場層面，要充分發揮碳市場的定價作用；在機構層面，氣候信息披露需要進一步完善。

易綱指出，在實現“30/60”目標的過程中，需要密切關注化石燃料相關的轉型風險。中國能源消費結構中，八成是化石燃料，主要是煤炭。“據估測，到2060年，化石燃料佔比將不足20%。中國金融機構持有了一些高碳資產，綠色轉型帶來的資產價值變化風險等問題值得我們關注。”

央行對上述挑戰進行的重點工作部署如下：

第一個方面，是要進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經濟活動。

預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030-2060年，需每年投入3.9萬億元，要實現這些投入，單靠政府資金是遠遠不夠的，需引導和激勵更多社會資本參與。爲此，需要做好加強信息披露和完善並統籌綠色金融分類標準這兩項基礎性工作。

央行計劃分步推動建立強制披露制度，統一披露標準，推動金融機構和企業實現信息共享；同時將在G20框架下，推動加強信息披露方面的國際協調。

此外，中國的綠色金融分類標準正在與其他國家共同推動綠色分類標準的國際趨同。央行即將完成對綠色債券標準的修訂，刪除化石能源相關內容。

在提供政策激勵方面，央行可以發揮作用。央行計劃推出碳減排支持工具，爲碳減排提供一部分低成本資金。央行還將通過商業信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。

第二個方面，是要研究應對氣候變化對金融穩定的影響。

從碳達峯到碳中和，歐盟將用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構面臨的風險突出，所以要積極督促金融機構儘早開始轉型。

央行正在探索在對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素，並逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。央行已按季評估金融機構的綠色信貸、綠色債券的情況，同時鼓勵金融機構評估和管理其環境和氣候風險。

第三個方面，是要發揮好碳市場的價格發現作用。

預計今年6月底，中國全國性碳排放權交易市場將啓動運營。相關部門正在就管理條例徵求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。構建碳市場應更多體現金融屬性，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險，最大化發揮碳價格的激勵約束作用。

2016年，央行牽頭制定了構建綠色金融體系的《指導意見》，並制定了時間表和路線圖，推動具體政策逐步落地，綠色金融政策體系初步建立。在此基礎上，中國綠色金融市場快速發展。2020年末，中國綠色貸款餘額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發行40多隻碳中和債，規模超過100億美元。