4月15日,美國馬里蘭州安德魯斯空軍基地,菅義偉乘坐政府專機抵達美國

海外網4月16日電日本首相菅義偉定於4月15日至18日訪問美國,日本媒體分析,菅義偉此行意在明確“日美同盟”,不過中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東對海外網表示,雙方的分歧點仍然較多,駐日美軍軍費、日美貿易摩擦等分歧議題一定會被提及。

訪美時機:拉攏美國支持排污入海

談及菅義偉此次訪美時機,呂耀東指出,這與日本的訴求相關。飽受爭議的核污水排入海洋問題、釣魚島問題等,都是菅義偉政府炒作起來的。美國國務卿布林肯此前發聲支持日本排污入海,呂耀東認爲,日方完全有可能從溫室氣體減排這個角度談及該問題,以謀求拜登政府支持。拜登意欲加入巴黎氣候協定,日本可能會藉口發展核能是爲了溫室氣體減排,需要國際社會、特別是美方給予支持。“這是一種預測,何況布林肯已經從政治層面,對排污入海表示了支持。”

受疫情影響,幾經波折的東京奧運目前進入百日倒計時,呂耀東認爲,美國完全可能在支持東京奧運會方面對日本做出承諾,“作爲日本或美國,(發聲支持奧運)是件沒有成本的事情。美國是一個很功利的實用主義國家,完全可以在這個問題作出承諾。”

除了在訪美前炒作議題以謀求支持,菅義偉當前急於訪美也是爲了向日本國內,尤其是保守勢力,展示其備受質疑的外交能力。“菅義偉是一個弱勢政治家,和上一任強勢的安倍政權不同。”呂耀東分析稱,菅義偉上臺後按不住國內反對之聲,希望有所突破和作爲,贏得黨內的保守勢力。他希望採取積極訪美的姿態,達到其政治目的。日媒《東洋經濟在線》也做了類似分析,稱菅義偉通過此次外訪,向國內外展示“屬於菅義偉的外交成果”。

投美所好:甘做“忠實盟友”換取利益

日本內閣官房長官加藤勝信在15日的記者會上表示,菅義偉此行將 “向世界展示美日夥伴關係。”多家日媒也指出,加強同盟關係是菅義偉此行的主要目的。呂耀東認爲,菅義偉此行主要企圖,是希望強化同盟關係。“美國新任總統上臺,日本的歷任首相都會想第一時間去訪美,目的就是強化日美同盟關係,向美表明態度。”日本時事通信社表示,日方希望通過首腦會談,除了加深拜登和菅義偉的“個人信賴關係”, 還要深化兩國互爲“最重要同盟國”的關係。

呂耀東指出,菅義偉爭做首位訪美的外國首腦,同時也是“投其所好”。拜登一強調同盟體系很重要,菅義偉很可能就上前去表明“我是你最忠實的盟友”,並隨之提出利益訴求。日媒報道稱,菅義偉曾在4月初的電視節目中,很罕見地露出笑容表示:“拜登從世界衆多首腦中,選擇日本首相進行首次會面,果然還是很重視日本的,我是這麼認爲的。”

呂耀東表示,“表忠”之後,菅義偉自然希望達成日本的多個利益訴求。比如朝核問題等,日本都希望拉上美國,共同應對。

仍存分歧:最終讓步的還是日本

儘管菅義偉此行想要彰顯 “日美同盟是亞太地區和平穩定的基石”,但呂耀東指出,涉及到具體問題,雙方訴求的重點是不一樣的。

日本參院3月末通過並批准了修改議定書,將駐日美軍駐留經費負擔相關特別協定的期限暫時延長1年,到2022年。2022年以後的負擔額,日美將再行商議。“推遲了一年,並不是說不談,這個問題一直存在,肯定會涉及到。”呂耀東認爲,菅義偉此次訪美,會向拜登提到駐日美軍費用問題,這也是雙方的一大分歧點。

除了駐日美軍費用問題, “雙方經貿摩擦是一貫的,沒有被徹底解決。” 呂耀東表示, 美日貿易摩擦經歷了多次較量,在20世紀80年代達到白熱化,對日本經濟影響深遠。呂耀東指出,美國希望“塑造”日本,在經貿問題上希望強制日本接受其觀點,而日本則是“反塑造”,但這並不是指強硬對抗、直接拒絕,而是“委婉應對”,比如利用本國的軟實力、調整國內政策等方法去適應美國,或者利用一些國際規則讓美國接受。

“我認爲此次涉及雙邊貿易問題,最終讓步的還會是日本,讓步多的也是日本。”呂耀東指出,“特朗普在任期間,日美貿易談判最終是日本讓得多。” 2018年4月,安倍與特朗普簽署日美初步貿易協議,還宣稱“這是一份可以滿足日美人民利益的雙贏協議”。然而前首相鳩山由紀夫在社交媒體上不無揶揄地指出:“究竟是體現了人民利益的雙贏協議,還是屈從於特朗普壓力的結果,安倍首相冷暖自知。”四川大學歷史文化學院副研究員李若愚也對媒體指出,日本在談判中大幅降低了對美國輸日農產品的關稅,似乎已經先失一分。此外,安倍是以犧牲第一產業爲代價,來保護本國的第二產業,特別是汽車行業。日美兩國究竟誰纔是日美貿易談判的受益者,不言自明。

美日農產品問題更是一直懸而未解的難題。呂耀東指出,雙方在2019年第二輪貿易談判中,就農產品出現了明顯分歧,美國方面希望日本進一步開放農產品市場,並擴大對日本的汽車出口,但日方並未表現出退讓。時至今日,拜登政府會在雙邊貿易方面提出怎樣的訴求,日本政府能否接受,仍未可知。(海外網 王珊寧)

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