湖南省省會長沙市是水資源相對豐富的南方城市，但季節性缺水、水質性缺水、工程性缺水、區域性缺水現象一直存在。近年來，長沙堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，積極參與國家節水行動，走出一條經濟往上走、水耗向下降的特色之路。2020年，長沙市GDP總量比“十二五”末增長了43%，萬元工業增加值用水量、萬元GDP用水量較“十二五”末分別降低24%、35%，以佔全省4.82%的水資源量，支撐了全省12.13%的人口和全省29.12%的地區生產總值。

狠抓農業、工業節水，推動節水型社會建設

農業是用水大戶，提高用水效率勢在必行。如今，長沙已完成小型灌區節水改造15萬畝，實現2個大型灌區、2箇中型灌區續建配套和節水改造，開展181座小型水庫除險加固及2.7萬口山塘清淤，多批次實施小農水重點縣建設，2020年，農田灌溉水有效利用係數由2015年的0.525提升至0.55。

建設節水型社會，工業應領跑。長沙把降低水資源消耗、保護環境作爲產業調整升級的基本取向和基本原則，全面推進落後產能淘汰和污染企業退出，促進區域產業結構調整、企業轉型升級。同時，長沙鼓勵企業進行生產工藝節水改造，重點推廣工業用水重複利用、非常規水資源利用等節水技術和生產工藝。目前，已有213家企業開展清潔生產，每年節約用水7184萬噸，減少廢水及其他廢液排放3564萬噸。

堅持多措並舉，鼓勵非常規水源開發利用

在嚴格控制總量指標、嚴控新增取水許可審批的前提下，長沙想方設法開源節流，深入開展節水型城市建設。

加強非常規水源開發利用管理，把非常規水源納入水資源統一配置。目前，已有洋湖再生水廠等6家污水處理廠實現每日約62.5萬噸尾水回用，用於城市綠化、道路清掃、河湖景觀補水等。探索建設海綿城市，已累計建設雨水收集利用工程500餘處，建成7萬多立方米的雨水綜合利用系統，2020年底，全國首宗“雨水交易”在長沙順利成交。

城市節水涉及千家萬戶，長沙對不同類型用水實行差別水價，適當拉開高用水行業與其他行業用水的差價，並在城區實行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價制度，年用水量下降了20%。

爲了杜絕水量在城市管網滲漏浪費，2014年起，長沙建立制水水廠、供水片區、大口徑水錶及DMA小區四級監控體系，通過數據採集分析，有效篩選漏損高發區域，及早發現及時處理。全面推行“一戶一表、計量出戶”，累計實施戶改工程項目1002個，建設管道1.3萬公里，安裝水錶70萬隻、閥門230萬隻。

注重制度引領，匯聚全民節水合力

節水優先，制度引領。2020年，長沙出臺《國家節水行動長沙市實施方案》，通過總量強度雙控、農業節水增效等六大重點任務，以及強化用水指標剛性約束、大力推進節水灌溉等18項具體舉措，相繼編制各類節水型社會建設的綱領性文件，全面開展節水工作。

建設節水型社會是一項系統的社會工程，覆蓋生產、生活等領域，需要全市上下共同參與。如今，長沙正推進節水型機關、小區、學校、企業等節水載體建設，樹立節水標杆，發揮節水示範作用，激發全社會節水意識。

長沙市政府第二辦公樓進行節水機關改造，在樓層進、出水管加裝53塊智能計量器具，實現三級計量，用水計量率達到100%。以湖南農業大學爲代表的節水型學校，通過“水電遠程監控平臺 地下管網檢測”的組合，實現對全校公共區域水電用戶24小時用能實時、遠程監測。

長沙還以“世界水日”“中國水周”爲契機，開展形式多樣的宣傳活動，營造全民節水氛圍，同時將節水納入社會宣傳、國民素質教育和中小學教育活動，鼓勵社會各方積極參與節水活動，積極培育社會節水道德觀念和節水文明行爲習慣。

節水觀念的普及，促進社會節水合力逐步形成，推動長沙節水型社會建設行穩致遠。

《 人民日報 》( 2021年04月19日 12 版)