【環球網報道】據英國《泰晤士報》19日報道，英國首相約翰遜將在5月11日宣佈一項旨在針對“敵對國家”的新法案。報道稱，“敵對國家”包括中國和俄羅斯。

　　報道稱，根據該新法案，在英國活動的外國間諜將面臨起訴和被驅逐出境，以保護英國不受中國和俄羅斯等“敵對國家”的攻擊。新法案將要求所有代表外國政府工作的在英人員進行登記註冊，否則將被視爲犯罪。

　　《泰晤士報》說，約翰遜將在5月11日利用國會開幕女王演講的機會宣佈這個法案。報道介紹說，外國公民註冊的方案是基於美國現行的類似方案，在這一方案中，替外國政府、官員和政黨工作的個人必須在司法部進行強制註冊，並定期提交有關其活動的報告。該法律涉及代表外國國家利益的所有人，包括顧問、記者和公共關係專家。

　　據《泰晤士報》報道，英國政府還打算更新過時的《官方保密法》，以便用來對付那些試圖從境外破壞英國利益的個人，包括爲“敵對國家”效力的網絡黑客。《泰晤士報》聲稱，“對中國和俄羅斯行爲的擔憂”日益加劇的背景下，約翰遜決心推行上述措施。

　　約翰遜將中國列爲“敵對國家”？目前，這一預測還是《泰晤士報》一家之言。在上個月16日，約翰遜曾在對議員發表講話時稱，英國希望與中國合作，包括建立更強大和積極的經濟關係，以及在應對氣候變化問題上的合作。在受到來自保守黨議員的壓力時，約翰遜警告稱。不要對中國發動“新冷戰”，他說“那些要求對中國進行新冷戰或者要求將英國的經濟與中國完全隔絕的人，我認爲，他們錯了。我們要取得平衡。我們需要與中國保持清醒的關係。”

　　同樣在3月16日，英國政府公佈了該國自冷戰以來最全面的“安全、國防、發展和外交政策綜合評估”， 報告直白地將俄羅斯定義爲“英國最嚴重的直接威脅”，與此同時用被認爲“微妙”的方式，一面宣稱中國對英國構成“系統性挑戰”，一面說尋求與中國建立積極的經濟關係。

　　延伸閱讀

　　專家：拜登準備對俄進行"招安" 以集中火力對付中國

　　直新聞：美國總統拜登簽署行政令，宣佈驅逐10名俄羅斯外交官，並對俄羅斯實施所謂新一輪“全面”制裁，涉及21名個人和19個實體。對此，你作何解讀？

　　特約評論員 劉和平：我注意到，外界普遍認爲，美國這次下手非常重，美俄關係又將迎來新一波的大地震。不過我認爲，外行看熱鬧，內行看門道。拜登政府這次對俄羅斯的制裁，不僅是高高舉起輕輕放下，而且是一場事先策劃好並獲得了俄羅斯方面某種程度默認的大戲。

　　爲什麼這麼說？我們來看幾個細節——第一個是，本週早些時候，拜登曾經親自給普京打了一通長電話，並在電話中對普京說，根據俄羅斯的行爲，他本來可以對俄採取更爲強烈的制裁措施，但美方最後沒有選擇這樣做，而是決定採取比例適度的制裁措施；第二個是，拜登不僅親自在電話中邀請普京出席由美國主導的全球氣候峯會，而且承諾會於今年夏天跟普京在歐洲某地舉行峯會，以避免華盛頓與莫斯科的緊張關係升級，以及建立“穩定、可預測的雙邊關係”。

　　另外值得注意的是，美軍原本要派到黑海支持烏克蘭的兩艘戰艦，近日也突然宣佈打道回府了。我認爲，這都是屬於拜登與俄方政治交易中的一部分。

　　而在我看來，拜登政府這次制裁俄羅斯，不僅不是爲了激化美俄矛盾，而且是要對最近糾紛不斷的美俄矛盾儘快做一個了結，以便集中精力實施他們的印太戰略，把矛頭對準中國。因爲各種跡象似乎都顯示出，拜登政府似乎對美中俄三邊關係做了一個重新的定位，也就是修正了拜登把俄羅斯視爲敵人把中國視爲戰略競爭對手的判斷，轉而只提中國是“最爲嚴峻的競爭對手”。因爲他們認爲，俄羅斯無論是在政治、經濟還是價值觀念上，甚至在軍事上，都已經沒有能力挑戰美國。在這種情況下，美方認爲，他們已經沒有必要把俄羅斯當作對手，更沒有必要把俄羅斯逼到跟中國抱團的地步。也就是說，這些都意味着，拜登政府正準備對俄羅斯採用綏靖與招安政策。

　　直新聞：俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃當天發出警告稱，美方新的制裁措施是對美俄雙邊關係的沉重打擊，俄羅斯必將“堅決回擊”美方“侵略性行爲”。對此，你又怎麼看？

　　特約評論員 劉和平：其實，外交上的發言不僅僅是針對國際輿論的，而且往往是針對國內民衆的。俄羅斯外交部的發言措辭越是強硬，反而越是說明俄羅斯並沒有把這個東西當成一回事。因爲拜登需要通過制裁俄羅斯，來安撫國內的反俄勢力，維持自己對俄羅斯強硬的外交形象，同樣普京政府也需要對外維護俄羅斯的國家尊嚴，對內安撫強大的民族主義情緒。

　　當然，除了口頭上的強硬回擊之外，俄羅斯接下來也會採取一些有針對性的報復措施，比如驅逐同等數量的美國駐俄羅斯外交人員。不過，這些對於美俄關係來講，都是小事一樁，最近十多年來，他們之間玩類似的遊戲已經不是第一次了。

　　而在我看來，普京心裏面跟明鏡似的，由於俄羅斯跟美國之間並沒有多少經貿往來，雙方的金融聯繫也不像外界想象的那樣密切，尤其是近年來俄羅斯已經在心理和行爲都已經習慣了美國的所謂嚴厲制裁，因此美國這一波所謂嚴厲制裁，對俄羅斯沒多大的傷害作用。對於普京來說，他最在乎的就是連接俄羅斯與德國的水下天然氣管道項目，也就是“北溪-2”號。假如美國下定決心逼迫德國把這個項目給停下來了，那就等於是要了俄羅斯的半條命。而只要美國沒有下這個殺手，普京就不會太過介意。

　　因此，接下來，只要普京仍然照樣接受拜登邀請出席美國所主導的全球氣候峯會，以及美俄雙方仍然照樣運作拜登與普京在今年夏天的會面，那美俄之間的這個過節就算是波瀾不驚地度過去了。

　　直新聞：拜登政府在宣佈一攬子的對俄羅斯制裁措施時，還特意提到了俄羅斯最近加劇了俄烏邊界的緊張局勢。對此，你又怎麼看？

　　特約評論員 劉和平：我在前面提到了，俄羅斯已經不再是一個全球性的大國，再加上美國並不想激怒俄羅斯，因此美國對俄羅斯的這次制裁，以及美俄新一輪的矛盾，並不會對世界政治、經濟與安全格局帶來太大的衝擊，甚至對美俄關係的衝擊也是完全可控的。

　　美國真正在乎的，其實是俄羅斯最近在俄烏邊境上的大規模集結行爲。假如俄羅斯與烏克蘭真的在此時大幹一場，那對於拜登政府以及美國的盟友們來講，就將會是一個重大的戰略考驗。美國及其盟友不僅面臨着要不要介入、如何介入以及介入到什麼程度的問題，而且將會面臨着究竟是要把中國還是俄羅斯列爲頭號戰略競爭對手的兩難抉擇問題。假如繼續把中國當成頭號戰略競爭對手，那俄羅斯的威脅已經是一個迫在眉睫的問題，美國及其盟友沒有辦法視而不見。假如重新把俄羅斯定位爲頭號戰略競爭對手，或者把俄羅斯與中國並列爲頭號戰略競爭對手，那將會形成中俄與西方對抗的不利戰略態勢。

　　因此，不管是有心還是無心，俄羅斯這次在烏克蘭問題上的出手，都等於是給美國出了一道戰略上的難題，同時也間接地幫中國減輕了戰略上的壓力。

　　當然，我個人仍然判斷，俄羅斯並不是真的想要跟烏克蘭大打一仗，普京屯兵於俄烏邊境，只不過是爲了對美國以及西方產生威懾作用，以在接下來的美俄談判中手上可以握有更大更多的籌碼，尤其是讓美方不敢輕易叫停俄德之間的“北溪-2”號項目。

　　作者：劉和平，深圳衛視直新聞特約評論員。