2021-04-20 14:27

去年以來,邳州市全面貫徹落實中央、省市關於優化營商環境的決策部署,堅持以市場主體需求爲導向,以轉變政府職能爲核心,以創新體制機制爲支撐,以3年爲週期壓茬推進營商環境“建設年”“提升年”“深化年”活動,不斷深化改革、優化服務、強化監督,全面打贏疫情防控、復工復產硬仗,獲評“全國文明城市”“全國營商環境質量十佳縣(市)”“中國最具幸福感城市”等稱號,以高效能營商環境助推邳州經濟社會高質量發展。

一、聚焦系統理念,健全完善工作機制。優化營商環境是關係“國之大者”的戰略工程,是贏得市域比拼的實力工程,是提升高質量發展的引領工程。邳州市始終把優化營商環境作爲“一把手”工程,連續三年召開全市優化營商環境會議,制定出臺《邳州市打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃(2021-2023)》《2021年營商環境工作要點》等文件,明確3大類27項具體任務;對營商環境內設機構調整,設置1辦6組的工作體系,建立健全聯席會議、會商會辦、考覈評價制度,構建起營商環境建設的“四梁八柱”。強化宣傳引導,營造親商重商的良好氛圍,《人民日報》《新華日報》等中央、省市主流媒體先後對我市優化營商環境工作予以宣傳報道。

二、聚焦紓難解困,激發市場主體活力。邳州市統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作,在危與機的轉換、穩與進的統籌中找準工作切入點和結合點,用好企服平臺,定期梳理利企惠企政策清單,持續釋放政策紅利,圍繞降低實體經濟企業成本,全面清理規範涉企收費,在法定的收費項目以外實現“零收費”。開展“一企一人”“一企一策”精準幫扶,全力助推企業復工復產。始終把保市場主體作爲“六穩”“六保”工作的“牛鼻子”,新增市場主體3.4萬戶,新增“四上”企業189家,其中規上工業企業65家,進入輔導期的上市後備企業2家。疫情期間爲企業延期繳納稅款和減免租金4749萬元,階段性減免三項社會保險費2.5億元,發放穩崗返還資金2183萬元,提供應急週轉資金14.5億元,辦理貸款延期還本14.1億元,精準對接企業用工需求,建立企業用工“四庫全書”,組織專場招聘40餘次,達成就業意向1.48萬人,切實穩住經濟基本盤,兜住民生底線。

三、聚焦改革賦能,培育邳州金字招牌。持續推進放管服改革,率先啓動“交地即發證”“交房即發證”模式。開展跨省通辦,與魯豫甘等地區簽訂“跨省通辦”戰略合作協議,通過“異地代收代辦”“多地聯辦”兩種模式,有效解決羣衆兩地跑、耗時長、費用多等問題。目前,我市“跨省通辦”範圍已擴容至河南、河北、甘肅等五省21個縣市區,共計78項業務,最快縮短至半天即可完成。實施“拿地即開工、竣工即驗收”項目服務保障機制,探索工業投資項目“標準地”改革,讓企業辦證更便捷。創新推行“信用承諾+容缺受理”,企業開辦全程電子化登記率95%以上,“3550”改革實現“1230”常態化,政務服務標準化試點通過國家驗收。組建邳州市數字化多圖聯審系統平臺,率先在徐州地區使用網絡化審圖系統,報審圖紙做到隨到隨審,審圖時限由15個工作日壓縮至5個工作日,其中工業項目3個工作日、地勘報告2個工作日。構建“全市通辦”的不動產登記服務體系,徹底解決異地辦理不動產登記困難問題。推行惠企政策“免申即享”,實現“企業找政策”向“政策找企業轉變”。聚焦“一件事一次辦”,全面推行“一窗受理、集成服務”,讓“數據跑路”取代“羣衆跑腿”。堅持“有求必應、無事不擾”,爭當金牌“店小二”,圍繞“1226”工業振興行動、“鏈主”企業和“雁陣”集羣培育計劃,深入開展減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本“五減”行動,打造“全生命週期”服務鏈條。用好重大產業項目管理辦公室,以“保姆式”服務的溫度、幹部的“辛勤指數”提升項目建設和企業發展的速度。放大人才集聚效應,用好人才新政23條,吸引更多人才來邳就業創業。

四、聚焦法治引領,打造誠信邳州樣板。深入貫徹國家和省《優化營商環境條例》,堅持把法治誠信打造成爲優化營商環境的最硬內核,持續推進“法治邳州”“誠信邳州”建設,對涉企案件優先立案、優先查處、優先監督,嚴厲打擊涉企犯罪,依法保護企業和企業法人合法權益。充分發揮“一村(社區)一法律顧問”職能,及時爲轄區內的企業和羣衆提供一站式、“保姆式”法律服務,有效化解涉企糾紛。成立徐州市首家金融審判專門法庭,促成邳州市金融糾紛調解中心的設立,推進全市金融糾紛多元化化解。加強政務誠信建設,建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制、失信聯合懲戒機制、守信聯合激勵機制,出臺《邳州市政務誠信建設實施方案》《邳州市企業失信懲戒和守信激勵實施辦法》等文件,完善日常建設監管,2020年城市信用監測排名在全國385個縣級市中位列53位。

五、聚焦督查問責,提升營商環境質效。開展機關單位“庸懶散浮拖”作風問題專項整治,加大營商環境領域督查問責力度,開展作風建設巡查6次,下發通報4期。創新開展營商環境專項巡察,緊盯企業和羣衆辦事的痛點堵點,持續深入推動問題整改。去年以來,深入園區走訪企業,發放調查問卷600餘份,摸排“鏈主”“雁陣”企業存在困難問題並及時進行交辦,並跟蹤督辦。發揮“營商環境110”舉報電話及36家營商環境監測點作用,與民聲通、政風熱線協調聯動,及時受理企業投訴、維權等事項105條,全部辦結。在全市重大工業項目觀摩活動會議上,對19家單位優化營商環境服務經濟發展成效進行現場測評,對存在問題單位及時督促整改。對上級交辦問題辦理不力的4家單位相關人員進行問責,在全市通報5類10起負面典型案例,持續釋放警示震懾效能。

優化營商環境必須響鼓重錘、久久爲功、持續深化,邳州將大力弘揚“見第一就爭、見臺階就上、見獎盃就奪、見紅旗就扛”的“四見”精神,以更大的力度、更強的擔當、更實的舉措,爭先的姿態,繼續乘勢而上,向着打造高效能營商環境城市的目標奮勇前行,在區域發展的賽道上跑出加速度,爲爭當徐州打造貫徹新發展理念區域樣板先行軍做出新的更大貢獻。

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