原標題：扶桑談|菅義偉訪美升級日美同盟？只是美國對日本控制的深化

日本首相菅義偉於4月15日至18日訪問美國，並於16日與美國總統拜登在華盛頓舉行了首腦會談。從上週末開始，日本各大媒體就對菅義偉就任首相後的首次美國之行進行了廣泛報道，營造出一種美國禮遇日本，菅義偉訪美大獲成功的氛圍。一時間，“拜登總統非常榮幸地歡迎菅義偉首相，他將是在他執政期間訪問美國的第一位外國領導人”、“拜登總統上任後的首次面對面首腦會談”等彰顯會談高規格的溢美之詞充斥報端。

在當地時間4月16日下午，日美兩國首腦會談後發表的聯合聲明中，日美同盟更是被冠以“新時代的全球夥伴關係”之名，似乎預示着日美同盟走向全球意義的升級。對於日本而言，長期孜孜以求的政治大國地位在聯合聲明中得到了美國書面上的應允。然而事實果真如日本所願，其“政治大國化”戰略得到了美國認可？日美同盟自此升級爲全球同盟？日本能夠與美國並肩平視世界了嗎？

當地時間2021年4月16日，美國華盛頓特區，日本首相菅義偉訪問美國，並與美國總統拜登舉行聯合記者會。人民視覺  圖

美國的冷酷計算

仔細研讀日美聯合聲明的內容，不禁發現，自二戰後構建起的日本對美國永久性半依存關係顯著深化，日本非但沒有實現與美國的對等，反而被牢牢定位於美國東亞西太平洋門戶看守者的地位上，這無疑是美國永久性控制日本的深化。包藏着美國的種種冷酷的計算。

第二次世界大戰時曾是美國敵手的日本，是一個時常會鋌而走險發動殊死一搏的國度。戰後美國爲防止潛在敵國，在佔領時期對日本進行了大刀闊斧的改革。政治上，凡重大決策必須經由國會衆參兩院協商討論後，依據“多數決”原則表決，使政策決定處於可預判操控範圍；經濟上，嚴重依存於歐美市場和金融體系難以背離；外交上，舊金山和約在使日本成爲“西方世界一員”同時，也使其因逃避謝罪與賠款懲罰而未能實現同周邊國家的真正和解，無時無刻不處於鄰國警惕和監視之下，被迫選擇服從美國。“日美同盟”在使日本得到庇護同時，美軍的繼續駐留使日本在軍事上受制於美國管束。自此，美國通過戰後改革與單獨媾和及系列軟硬兼施的對日政策，構建起美國對日本永久性半依存體制。

保持周邊地域摩擦與適度迎合日本訴求是美國深化永久性半依存控制日本的必要前提。外交上，日本與周邊鄰國所有保持摩擦的種因都被深深地植入日美安保條約體系的內部。這次美日聯合聲明中，“中國問題”成爲日美共同關注的“首要議題”。日美兩國不但無端指責中國，搬弄是非，提出“要共同應對中國給亞太乃至全球的和平與繁榮帶來的調整”，更是粗暴干涉中國內政、置喙臺灣、新疆、香港等問題，直接讓原本經過疫情考驗向好發展的中日關係蒙上陰影，更是不惜讓日本成爲地緣衝突的餌食，增加地區衝突風險，在壓縮日本外交自主性的情況下讓其被迫依賴於美國的軍事保護。

訪美之行成“續命良藥”

現如今，內外交困、命懸一線的菅義偉內閣視本次訪美之行爲最重要訴求，試圖以外交成績挽救國民對菅內閣的負面評價。政治上，日本新冠疫情再度惡化，第四波疫情悄然來襲，原本用來證明“人類已經戰勝了新型冠狀病毒”的東京奧運會現已被迫決定放棄接納海外普通觀衆，成爲史無前例“空場奧運”。最近的日本福島核污水排海問題更是喧囂塵上，菅內閣將含有放射性氚的核廢水排放入海，引發中、韓、俄等周邊國家、歐盟以及300餘個環保團體的堅決反對，聯合國也多次對日本發出了嚴厲的批評。菅內閣非但沒能帶領日本拔出衰退的泥沼，更是在不斷優柔寡斷的決策與推諉下讓原本就難以解決的政治問題持續惡化。

洞察到菅義偉已經將政權命運押在本次訪美之行的拜登政府，爲了減緩親美色彩濃厚的菅內閣的內外壓力，在這次聯合聲明中，分別在疫苗採購運輸、東京奧運會上全面爲日本背書。隻字未提日本福島核污水排海問題，枉顧當下涉及全球人類命運的共同公共環境問題，沒有對日本進行任何批評。

美國的主動示好，無疑加深了菅內閣對美國的依賴，本次訪美之行結束後，日本各大主流媒體一改報道方向，清一色地正面評價訪美之行，爲菅內閣之前的失政洗地。但是，天下沒有免費的午餐，4月20日日本雜誌《現代商業》就提出了這樣的質疑——第一次1對1的峯會到底帶來了什麼？是不是因爲日本堅持“第一次”的“名分”，而被美方拿走了“果實”。美國之所以包庇日本，菅義偉之所以會成爲拜登政府邀請的“第一位來賓”，其根源邏輯在於美國在亞洲太平洋地區的戰略調整。

菅義偉政府得到了什麼？

將自身安全保障的第一線儘量向遠離本土的地域推移，最大可能地利用在那個地域的紛爭，能夠以最小成本博取最大利益。這是自門羅主義問世以來，美國國家戰略方面的一貫思路。隨着美國亞洲太平洋戰略的調整，自2012年第二次安倍晉三內閣迄至今日的菅義偉內閣，美國頻頻策動日本再軍備，日本修憲的每一步驟，無不與美國的戰略需要相關，在這一過程中《日本國憲法》作爲守護和平主義的第九條，已經被日美間實質性軍事同盟關係肢解破壞，日本在美國的鼓勵和策動下，解釋修憲和行動修憲雙管齊下使得第九條明文日趨形骸化，日本已經成爲追隨美國的“戰爭國家”。在這次聯合聲明中，日本政府承諾加強 “自身防衛能力”，日美兩國均表示將加強“威懾和應對能力”，“深化包括網絡和太空在內的所有領域的防衛合作”，甚至明文提出要加強“延伸威懾”這一暗含覈保護傘的防衛合作。

針對長期以來懸而未決的沖繩美軍基地搬遷問題。本次聯合聲明中，日美兩國確認沖繩邊野古美軍新基地建設工程仍是“唯一的解決方案”，並同意推動馬毛島開發作爲軍事基地。此外，確認了“應締結有意義的駐日美軍費用負擔多年協議”，並明確了繼續和擴大駐日美軍費用負擔的方式。美國在日本駐軍反而需要日本爲之支付鉅額成本，菅義偉內閣爲了政權餘命，面對這一國民普遍反對有損國益的要求只能夾着砂石吞嚥米粒，甘願負擔約8000億日元（約合479億元人民幣）的超常數額駐軍費用。

菅內閣時期，美國對日本永久性半依存控制的深化，不僅僅在於本次《日美聯合聲明》中美國對日本的示好與支持，以“新時代的全球夥伴關係”之名，滿足日本保守派政治精英們實現“政治大國”地位的幻覺，更在於拜登政府已經暗地埋下了“新時代”讓日本永久性半依存美國的裝置。

首先，本次《日美聯合聲明》中除了針對中日領土主權爭端問題協防承諾的重申，並沒有在此基礎上對承認主權問題作出表態。意味着日本爲了換取美國在協防承諾上的持續表態，必須始終以深度利益進行交換。

其次，菅義偉此次訪美，主要目的是讓美國作出參加東京奧運會和殘奧會的承諾，但在聯合聲明中，拜登認可的是“菅義偉的努力”，而不是“美國的參與”，導致菅義偉在聯合召開記者說明會上面對日本共同社記者的詢問“您是否已確保美國參加東京奧運會？”之時，只能含糊回答說，“我們將繼續爲實現今年夏天在東京舉行的奧運會做堅實的準備”，意味着作爲菅內閣最大政權課題的東京奧運會命運完全仰仗於美國拜登政府的判斷。

再次，作爲長期性的依存設置，日本今後將在全世界衆目睽睽之下受到因不信任而無時不在的警惕和監督。美國在覈污水排海問題上的閉口不談，實際上獲得了2年排放核污水準備期與2年後日本真正實施核污水排海舉措時進行利益交換的重要籌碼，當日本要冒天下之大不韙執意傾倒核污水之時，日本只能蝸居美國的保護傘下才能躲避懲罰。

放眼寰宇，東亞崛起世所共睹，今後日本究竟是追隨美國爲其霸權效力，還是與東亞各國精誠合一攜手共築復興之路，就看菅義偉內閣詳審慎擇了。

（王鵬飛，天津師範大學歷史文化學院講師）

責任編輯：朱學森 SN240