中国网4月22日讯(记者 彭瑶)记者日前从司法部获悉,2020年,各级行政复议机关共审理行政复议案件24.2万件,其中作出撤销、变更、确认违法和责令履行法定职责等直接纠错决定比例为14.6%。行政行为被行政复议纠错的数量同比下降11%,被法院判决改变的数量同比下降7.4%。

作为政府系统内部重要的层级监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,行政复议是监督行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要抓手,也是维护公民、法人或者其他组织合法权益,有效化解行政争议的重要渠道。

对违法行政行为“零容忍”

行政复议与应诉局副局长徐运凯21日在司法部新闻发布会上表示,全国各级行政复议机关对违法行政行为“零容忍”,对不作为、乱作为敢于碰硬亮剑,充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的重要抓手作用。同时,各级行政复议机关还针对行政复议案件中反映出立法、执法方面的共性问题,下发行政复议意见书、建议书4726份,责令有关行政机关限期改正,有力推动了各级行政机关依法行政意识、能力的提升。

近年来,司法部每年都对全国行政复议应诉案件情况进行统计分析,从中精准查找依法行政水平相对薄弱的重点省份、重点领域、重点环节以及法治政府建设的堵点、痛点和难点问题,向党中央、国务院专报,并通过新闻发布会等方式向社会通报。同时,由部行政复议局会同法治督察局、行政执法监督局共同研究,有针对性地推动相关地方和部门整改。

“这一作法对各地方触动很大,有地方主要领导专门就此作出批示,要求深入查找存在的问题,坚决杜绝类似现象再次发生。”徐运凯说,通过这种针对性较强的监督推动,既从源头上有效预防和消减了争议,也有利于全国依法行政和法治政府建设的整体协同推进。

逐步实现对行政执法行为的全周期、全过程监督

2019年1月1日起,全国推广使用行政复议工作平台,实现行政复议案件在线办理,数据实时汇聚。徐运凯介绍,司法部正逐步推动行政复议信息化平台与行政执法、行政诉讼信息化平台的互联互通,实现对行政执法行为的全周期、全过程监督,对引发行政复议、行政诉讼比例较高,或者被行政复议或行政诉讼纠错比例较高的行政执法行为进行实时监控。

同时,也正在对该平台进行改版升级,增加通过互联网、微信小程序等申请行政复议等功能,使群众足不出户就可以申请和参加行政复议活动,在方便群众的同时也为监督依法行政提供更多线索。据悉,新版平台将于今年下半年上线运行。

针对实践中行政复议职责和资源分散,行政复议体制不畅等问题,司法部起草了行政复议体制改革方案,已报请中央全面依法治国委员会正式印发。改革方案要求,整合地方复议职责,县级以上一级地方人民政府只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责。

徐运凯表示,目前,司法部正在会同中央编办加强对地方落实改革方案的督促指导确保改革按期完成、落实落地。同时,抓紧修改行政复议法,将改革成果及时上升为法律制度。此外,司法部还配套推动开展行政复议规范化建设,确保体制集中后县级以上地方各级政府有行政复议机构、有行政复议人员、接得住、办得好集中过来的行政复议案件。

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