週四晚，美國白宮發佈國際氣候融資計劃，這是美國政府的首個此類計劃，重點關注國際氣候融資。

計劃提到，拜登計劃到2024年將適應性融資的規模擴大兩倍。 並考慮到2024年將面向發展中國家的氣候融資規模翻倍。美國將結束高碳能源領域的國際投資。 拜登將在金融公司考慮氣候因素時幫助其決策。

計劃的細節主要包括以下五點：

1、擴大國際氣候融資規模，增強其影響

認識到氣候危機的緊迫性，應對2018-2021財年期間美國國際氣候融資的急劇下降，並重建美國在國際氣候外交中的領導地位的必要性。美國政府正在接受關於美國提供的公共氣候融資數量的雄心勃勃但可實現的目標。

美國打算到2024年，相對於奧巴馬政府的後半期（2013-2016財政年度）的平均水平，拜登政府對發展中國家的年度公共氣候融資翻一番。作爲這一目標的一部分，美國打算到2024年將適應性融資的規模增加兩倍。

美國各機構將與發展夥伴合作，在公共投資中優先考慮氣候問題，加強技術援助和長期能力，將支持與國家需求和優先事項相結合，並增加在適應和抗風險方面的投資。

例如，美國國際開發署（USAID）將於2021年11月在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上發佈新的氣候變化戰略；美國國際發展金融公司（DFC）將更新其發展戰略，不僅首次將氣候問題納入其中，而且將投資於氣候減緩和適應作爲首要任務；美國千年挑戰公司（MCC）將於2021年4月通過一項新的氣候戰略，重點投資於氣候智能型發展和可持續基礎設施，並計劃在未來5年將50%以上的項目資金用於氣候相關投資。

美國財政部將指導多邊開發銀行的美國執行董事與其他股東合作，幫助確保多邊開發銀行制定並實施雄心勃勃的氣候融資目標和政策。

美國各部門和機構將加強在提供和動員國際氣候資金和技術援助方面的戰略協調，以確保各機構的努力、手段和專業知識的互補性。

各部門和機構將加強合作，在將氣候因素納入其國際工作和投資方面採取最佳做法，例如篩選所有與氣候相關的風險項目，以確保它們具有抗風險能力。

2、在國際上動員私人資本

公共干預，包括公共財政，也必須動員私人資本。相關部門也將爲動員私人資本採取更多行動。

例如，MCC將擴大合作伙伴關係，並利用混合融資，爲氣候項目吸引私人資本；DFC將從2023財年開始增加與氣候相關的投資，因此至少有三分之一的新投資與應對氣候危機有關；美國進出口銀行（EXIM）將根據其授權，確定顯著增加對環境有利、可再生能源、能源效率和美國能源儲存出口的支持的方法。

包括DFC、美國貿易發展局、美國進出口銀行、國務院、MCC和美國國際開發署在內的美國機構將共同努力建立一個強大的可投資項目渠道。

3、終止國際官方對碳密集型化石燃料能源的資助

減少對碳密集型化石燃料能源的公共投資，是增加對氣候友好活動投資的必然結果。各部門和機構將尋求終止對碳密集型化石燃料能源項目的國際投資和支持。

各部門和機構將通過雙邊和多邊論壇與其他國家合作，促進資本流向與氣候相關的投資，遠離高碳投資。

財政部將與經濟合作與發展組織（OECD）其他成員國和美國政府其他部門和機構合作，帶頭修改由經合組織出口信貸機構提供的官方出口融資規則，重新調整融資方向，遠離碳密集型活動。

4． 使資本流動符合低排放、氣候適應強的路徑

金融市場越來越需要與低溫室氣體（GHG）排放和氣候適應途徑相一致的投資機會。爲了支持資本流向與這些途徑相一致的活動，需要建立一個數據生態系統，使金融市場參與者能夠將氣候相關考慮納入其決策的信息、做法和程序。

這一概念體現在《巴黎協定》第2.1（c）條中，已被世界各地的金融政策制定者和監管機構廣泛接受。

美國財政部將酌情與美國其他機構和監管機構協調，繼續推動改善與氣候有關的風險和機會的信息，確定與氣候相關的投資，管理與氣候相關的金融風險，並根據氣候目標調整投資組合和戰略。

5．美國國際氣候融資的定義、測量和報告

根據十多年來跟蹤氣候融資的經驗，美國打算確保未來的報告處於透明的前沿，並隨着美國的氣候融資戰略方針而發展。這將包括更詳細的報告，跟蹤對弱勢羣體的資助，並加強對動員和影響的報告。

國家安全委員會（National Security Council）工作人員將在2023財年對該計劃進行審查，以評估進展情況，並評估是否需要做出改變以增加雄心和影響。

責任編輯：張玉潔 SF107