原標題：深圳未來五年民生目標：人均可支配收入超9萬，新增基礎教育學位約90萬

粵港澳大灣區、深圳先行示範區兩大國家戰略互爲支撐、互促互進，必將充分釋放“化學反應”“乘數效應”。

5月6日，深圳市委機關報《深圳特區報》刊發了日前召開的深圳第七次黨代會報告全文（以下簡稱“報告”）。

今年是“十四五”開局之年，而未來五年將是深圳在高質量全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化新徵程的關鍵時期。

報告指出，深圳進入了粵港澳大灣區、深圳先行示範區“雙區”驅動，深圳經濟特區、深圳先行示範區“雙區”疊加的黃金發展期。粵港澳大灣區、深圳先行示範區兩大國家戰略互爲支撐、互促互進，必將充分釋放“化學反應”“乘數效應”。

在新的歷史機遇中，深圳同時也面臨着不小的挑戰，包括基礎研究、原始創新和關鍵核心技術“卡脖子”問題仍比較突出；城市治理承壓明顯、發展空間不足，資源要素約束更緊，原特區內外發展不平衡不充分問題仍然突出；教育、醫療、住房保障等民生供給仍存在短板弱項等。

報告提出了一系列未來五年的具體目標：在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列，經濟總量超過4萬億元，戰略性新興產業增加值超過1.5萬億元；全社會研發投入佔地區生產總值比重達到5%左右，原始創新能力實現較大提升；居民收入增長和經濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元；PM2.5年均濃度低於20微克/立方米等。

在中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，報告對深圳發展新的歷史機遇作出重大判斷，明確了新時代深圳發展的重大使命與動力來源。

GDP年均名義增速需達到7.6%

2020年，深圳地區生產總值2.77萬億元、居亞洲城市第五位，2015年以來年均增長7.4%。而按照未來五年經濟總量超過4萬億元的目標來看，深圳GDP年均名義增速需達到7.6%以上。

2020年9月，中國（深圳）綜合開發研究院曾發佈《新40年·新40企——深圳未來發展的新力量》報告，其中預測，到2025年深圳總量將達到4.2萬億-4.5萬億。

超過4萬億的目標，動力來源於哪裏？科技創新或許是其中最關鍵的一個方面。

當前，深圳國家高新技術企業超過1.86萬家、是2015年的3.4倍，高新技術產業發展成爲全國的一面旗幟。而在本地的經濟觀察人士看來，深圳在科創領域的一個新的動向在於，正在從產業創新迅速走向基礎研究，未來，從產業中心向科學和產業中心過渡，將是深圳在國家創新體系中的全新定位。

黨代會報告也指出，堅持把創新作爲城市發展主導戰略，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地；實施基礎研究夯基行動，提升創新引領力；“一技一策”解決“卡脖子”問題，打造關鍵核心技術發源地。

郭萬達向21世紀經濟報道記者表示，在“卡脖子”問題方面，深圳的企業尤其有着切身感受，並且，深圳發展到當前程度，有的企業率先走入“無人區”，走向原始創新，因此，在關鍵核心技術攻堅方面，深圳可以有更大的擔當和作爲。

此外，深圳大學中國經濟特區研究中心博士後楊海波向記者表示，優化營商環境，解決優質企業的產業空間供給問題，推進製造業服務化、智能化、綠色化、高端化，提升戰略性新興產業佔比，都將可能成爲深圳未來五年邁向4萬億體量經濟體的動力來源。

而在深圳經濟特區、先行示範區“雙區”疊加的背景下，改革也將爲深圳的發展注入動力。

報告專門對改革工作做出了部署，提出深化重要領域和關鍵環節改革，完善要素市場化配置體制機制，在國土空間管理、人才流動和工時薪酬等方面實施更加靈活的創新舉措；持續深化金融、科技創新體制、財政體制、國資國企等重點領域改革，形成更多可複製可推廣的“深圳經驗”等。

郭萬達向記者表示，過去40餘年，改革開放推動了深圳的高速發展，未來，改革還有空間，還有紅利。

將“改革發展紅利”轉化爲“民生幸福指數”

在一系列經濟方面的指標之外，報告在民生問題方面也着墨頗多，其中提出，未來五年，居民人均可支配收入超過9萬元，優質均衡的公共服務體系基本形成，全覆蓋可持續社會保障體系更加完善，人民生活更殷實、更安康、更舒適。

從深圳在“十三五”期間的表現來看，2016年到2019年居民人均可支配收入名義增速在8%乃至9%以上，2020年受疫情等因素的影響，增速降至3.8%。但今年一季度，深圳居民人均可支配收入增長了14.4%，表現出可喜的增長勢頭，尤其是人均工資性收入達到15662元，同比大幅增長17.3%。

報告還提出，堅持按勞分配原則，探索按要素分配的有效形式，擴大中等收入羣體規模。

這些都體現了深圳對民生幸福的重視。而如何將改革發展紅利轉化爲民生幸福指數，也將是深圳作爲中國特色社會主義先行示範區，需要長期面對的命題。

事實上，僅從工資收入角度看，深圳提供了大量薪酬頗具競爭力的就業崗位，這也是其不斷吸引人口流入的關鍵因素所在。有分析人士向21經濟報道記者指出，在增加收入之外，大城市提供更完善的公共服務、控房價等同樣重要，這樣才能提升居民的整體獲得感。

這正是深圳努力的一個重點方向。報告提出，堅持以人民爲中心的發展思想，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標杆。始終把人民放在心中最高位置，朝着幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有衆扶的目標邁進。

郭萬達表示，深圳將來要打造全球標杆城市，這涉及民生幸福的方方面面，實際上對深圳提出了更高的要求。

一方面，在過去經濟高速發展的40多年裏，深圳留下了民生欠賬，另一方面，僅從2015年到2019年間，深圳常住人口增加了266萬，這又進一步帶來了新市民公共服務需求的快速增長。

過去的五年間，深圳在民生領域已經有了長足的發展，譬如，持續將財政支出近7成投向民生領域；基礎教育學位比2015年增長近30%；高等教育處於歷史最快發展期，高校數量從9所增至15所；新增病牀位3.2萬張；三甲醫院增至21家、實現翻番；建設籌集公共住房46萬套。

未來五年，僅在教育方面，深圳就提出將實施基礎教育學位保障攻堅計劃和“高中園”建設計劃，新增基礎教育學位約90萬座。

深圳人大代表楊瑞在接受媒體採訪時表示，深圳的教育欠賬一定會補上，這也是市委市政府對民生項目大力度重視的一個重要信號。

（作者：王帆）

責任編輯：劉萬里 SF014