原標題：重大項目建設提速 多地加力謀劃擴大有效投資

來源：經濟參考報

近期各地投資“一季報”密集亮相。一季度，多地重點項目建設全速推進，特別是能源、交通等領域項目投資普遍超預期。爲進一步發力“穩投資”、夯實“壓艙石”，近期多地還組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資新目標，加快儲備一批重大項目，着力補齊民生短板。

“五一”假期，雄安新區一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項目施工現場，工人們正在進行幕牆石材和玻璃安裝。

目前，雄安新區已經進入承接北京非首都功能和建設同步推進的階段。今年新區新開工重點項目100餘個，在建項目100餘個，計劃完成投資2000億元。

統計局數據顯示，一季度，全國固定資產投資（不含農戶）95994億元，同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%。其中，基礎設施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%。

能源、交通等領域無疑是重頭戲。據國家能源局新聞發言人介紹，一季度重大項目建設加快推進，福清核電5號機組（華龍一號全球首堆）投產，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲覈准。

交通運輸部新聞發言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產投資5792億元，比2020年同期增長52.8%、比2019年同期增長18.5%。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長60.1%、比2019年同期增長23.5%，完成全年1.8萬億元投資目標任務的25.5%，時序進度爲近5年最好。

另外，根據地方近來密集披露的投資“成績單”，多地一季度投資“開門紅”超預期，重點項目建設全速推進。在寧夏，截至3月底，全自治區90個重點建設項目已開復工79個，開工率爲87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率爲10.2%。

廣西1至3月固定資產投資同比增長26.9%。自治區層面統籌推進重大項目完成投資968億元，同比增長140%；交通建設完成投資480億元，完成目標任務的120%。

在青海，截至3月底，全省一季度重大項目實現開復工247個，開復工率超過90%。特別是能源領域完成投資78.15億元，超額季度計劃37.15億元、完成一季度計劃的190.6%，同比增長41%，佔全年目標任務近30%。

“統計數據表明，今年一季度，固定資產投資正處於恢復性增長過程，尤其是基礎設施投資增速高於整體投資水平4.1個百分點，對全國固定資產投資企穩回升提供了重要支撐。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經濟參考報》記者採訪時說。他指出，推進重大項目建設是擴大有效投資的重要抓手，而基礎設施領域重大項目又是發揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對較快的領域，基礎設施投資增速逐步恢復至疫情前水平，顯示出各地各部門抓重大項目建設取得了積極成效，將對推動今年整體固定資產投資持續回升發揮關鍵作用。

擴大有效投資、加快重大項目建設仍是重中之重。近期多地組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資。4月21日，廣西召開會議調度全區重大項目建設和投資工作，提出協調解決項目突出難點、堵點問題，儘快編制第二批園區專項債方案，力爭5月底發行；能源方面，深入謀劃一批能源重大項目，爭取在二季度開工建設。青海提出，強化重大項目建設用地等要素保障，加快謀劃、儲備和包裝一批重大項目。江西提出，將重點關注投資結構不夠優化、民生投入佔比偏低等問題，進一步擴大有效投資，着力補齊民生短板。

“當前整體投資實現恢復性增長，但要看到，各領域投資復甦存在不平衡，製造業投資還未完全恢復至疫情前水平、基礎設施和公共服務領域短板弱項猶存以及去年同期投資基數低存在不可比因素等問題。”吳有紅說。

爲提高重大項目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應着眼於構建市場主導的投資內生增長機制，提高投資質量效益，激發內生增長活力。一是依法更好發揮政府投資撬動作用，爲企業投資創造必要的基礎設施和外部環境條件；二是把好項目准入關，規範市場秩序，避免個別行業領域出現低水平重複建設問題，探索建立重大項目投資風險防範機制；三是構建市場主導的投資內生增長機制，從放寬准入、政策支持、營商環境、產權保護等多個方面持續發力，調動民間投資積極性。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，未來進一步提高重大項目投資的有效性，主要在於兩個方面，一個是促消費惠民生，保證了重大項目投資能夠有效地刺激內需，加快消費升級，以高質量供給適應引領創造新需求；另一個是補短板增後勁，有效推動結構調整，以着力穩住經濟基本盤作爲後期增長的長遠部署，持續爲經濟高質量發展注入新動力。