2020年北京市人才工作局共选派8位“人才京郊行”专家到我区挂职锻炼，他们虽来自不同单位，却都把怀柔当做第二家园。他们贡献才智、各展所长，在科技、文旅、教育医疗、生态建设等多个领域当参谋、解难题、带队伍、搭桥梁，为突破怀柔科学城、推进“五态”建设贡献力量，形成了“一年京郊行、一生怀柔情”的生动实践。近期“怀柔组工”将推出系列宣传，让我们一同走近这些“人才京郊行”专家，了解他们的故事。

赵中秋同志于2019年1月作为市委组织部选派的第十一批“人才京郊行”挂职专家来到怀柔区生态环境局，任副局长一职。挂职期间，正好赶上《土壤污染防治法》颁布实施（2019年1月1日实施），土壤污染防治工作及土壤法的贯彻落实成为中央环保督察及各级生态环境主管部门重点关注的对象。挂职期间，赵中秋同志充分发挥个人专业特长和资源优势，投身一线，扎扎实实开展土壤污染防治等工作，得到了挂职单位相关领导一致认可。2020年1月又作为第十二批“人才京郊行”挂职专家继续挂任生态环境局副局长一职。在局领导的大力支持下，赵中秋同志带领团队与相关职能部门联动协作，圆满完成怀柔区净土保卫战各项任务，组织开展土壤污染状况调查，强化污染源头防控，严格落实建设用地准入制度，推进农用地安全利用，制订怀柔区农村土壤污染防治行动计划。

强化污染源头防控，严控新增污染

加强重点监管单位全生命周期管理

更新完善怀柔区2020年土壤污染重点监管单位名录，并通过怀柔信息网向社会公开。组织土壤污染重点监管单位进行综合培训，督促其按规定及时完成隐患排查、自行监测、有毒有害物质排放情况报告，并向社会公开。

严格尾矿库和工业固体废物堆存场所污染防治

结合尾矿库销库、工业企业关停退出等现状，及时更新工业固体废物堆存场所台账清单。定期组织开展尾矿库风险隐患集中排查治理工作。根据排查结果督促相关部门或企业负责人及时进行整改，完善“三防”设施建设。开展堆存场所及周边土壤、地下水的环境调查评估，确认污染状况、污染范围和污染程度，评估环境风险。

管控建设用地环境风险，严把建设用地再开发准入关

筛查关停企业原址用地，建立疑似污染地块台账

依据《北京市土壤污染重点行业企业筛查原则》，对我区200多家关停企业原址用地开展筛查，逐一核实相关用地信息，共筛查出7处疑似污染地块，纳入疑似污染地块台账，并将地块信息上传至全国污染地块土壤环境管理系统。

加强（疑似）污染地块的联动监管，严格落实建设用地再开发准入制度

对涉及我区用地性质变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，与规自部门进行联动监管，结合“多规合一”平台，加强建设用地土壤污染风险防控衔接和地块再开发利用监管。依法督促需要进行土壤污染状况调查的企业或单位尽快开展调查工作，确保先调查后开发。目前我区已完成10多个相关地块的土壤污染状况调查和评审。对全国污染地块土壤环境管理系统内的地块进一步核查，完善基础信息、矢量信息，并对其进行安全利用检查。

充分发挥统一监督管理职能，构建各部门联动防治机制

充分发挥土壤法赋予的生态环境主管部门在土壤污染防治工作中的统一监督管理职能，建立以区政府为主导，区生态环境局牵头，区农业农村局、区园林绿化局、规自分局、区城管委、区卫健委等各相关职能部门各负其责的联动防治体制，制定相关目标责任制和考核机制，加强相关部门间的沟通，强化联动协作。完成耕地土壤环境质量类别划分，依法将符合条件的优先保护类耕地划定为永久基本农田，积极推进受污染耕地的安全利用，持续推进农药化肥减量化工作以及非正规垃圾堆放点的整治工作等，保障了土壤污染防治目标的顺利完成。

发挥个人专业优势，助力怀柔长远发展

积极参与培训宣讲，普及《土壤污染防治法》

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，赵中秋同志积极发挥专业优势，分别面向区人大常委会、各职能部门环保相关负责人员，以及各镇乡、街道、管委会环保相关负责人员做培训宣讲报告，普及土壤法相关制度内容及目前的土壤污染防治工作形势。

深入调研农村土壤污染及防治状况，制订行动计划

为深入贯彻落实土壤法，进一步加强和改进怀柔区农村土壤污染防治工作，2019年区人大常委会将农村土壤污染防治状况列入工作要点，赵中秋同志作为技术负责人在人大常委和生态环境局领导的支持下历经9个多月深入调研，基本掌握怀柔区农村土壤污染防治工作现状和存在的问题，并针对问题提出防治工作建议，协助人大常委会提交关于“农村土壤污染及防治状况”的调研报告，报告通过区政府常委会审议后，赵中秋同志带领土壤站同志会同区农业农村局等相关部门，制定了《怀柔区农村土壤污染防治行动计划（试行）》，为我区未来的农村土壤污染防治工作打下了一定基础。

建言献策，以思考促提升，助力长远发展

在怀柔挂职期间，赵中秋同志以其专业敏感性注意到一个现象，随着生态文明建设及生态涵养区功能定位的推进，相比中心城区，当地的经济发展和人民的收入水平与怀柔区及其它生态涵养区在环境保护及生态建设方面的投入和付出之间的不协调已开始显现，于是发挥其专业理论优势提出了关于“尽快建立生态涵养区生态补偿机制，助力北京市生态文明建设”的建议。以怀柔区为例，按照生态补偿理论对怀柔区生态补偿对象、补偿项目、补偿标准（粗略估算）、补偿方式等具体实施措施进行了论述。2020年上半年市政协设立并开展了关于“加强生态涵养区建设，推进城乡融合发展，率先实现农业农村现代化”的调研课题，“生态涵养区发展路径”、“生态补偿机制”被列为主要调研内容之一。