2020年北京市人才工作局共選派8位“人才京郊行”專家到我區掛職鍛鍊，他們雖來自不同單位，卻都把懷柔當做第二家園。他們貢獻才智、各展所長，在科技、文旅、教育醫療、生態建設等多個領域當參謀、解難題、帶隊伍、搭橋樑，爲突破懷柔科學城、推進“五態”建設貢獻力量，形成了“一年京郊行、一生懷柔情”的生動實踐。近期“懷柔組工”將推出系列宣傳，讓我們一同走近這些“人才京郊行”專家，瞭解他們的故事。

趙中秋同志於2019年1月作爲市委組織部選派的第十一批“人才京郊行”掛職專家來到懷柔區生態環境局，任副局長一職。掛職期間，正好趕上《土壤污染防治法》頒佈實施（2019年1月1日實施），土壤污染防治工作及土壤法的貫徹落實成爲中央環保督察及各級生態環境主管部門重點關注的對象。掛職期間，趙中秋同志充分發揮個人專業特長和資源優勢，投身一線，紮紮實實開展土壤污染防治等工作，得到了掛職單位相關領導一致認可。2020年1月又作爲第十二批“人才京郊行”掛職專家繼續掛任生態環境局副局長一職。在局領導的大力支持下，趙中秋同志帶領團隊與相關職能部門聯動協作，圓滿完成懷柔區淨土保衛戰各項任務，組織開展土壤污染狀況調查，強化污染源頭防控，嚴格落實建設用地准入制度，推進農用地安全利用，制訂懷柔區農村土壤污染防治行動計劃。

強化污染源頭防控，嚴控新增污染

加強重點監管單位全生命週期管理

更新完善懷柔區2020年土壤污染重點監管單位名錄，並通過懷柔信息網向社會公開。組織土壤污染重點監管單位進行綜合培訓，督促其按規定及時完成隱患排查、自行監測、有毒有害物質排放情況報告，並向社會公開。

嚴格尾礦庫和工業固體廢物堆存場所污染防治

結合尾礦庫銷庫、工業企業關停退出等現狀，及時更新工業固體廢物堆存場所臺賬清單。定期組織開展尾礦庫風險隱患集中排查治理工作。根據排查結果督促相關部門或企業負責人及時進行整改，完善“三防”設施建設。開展堆存場所及周邊土壤、地下水的環境調查評估，確認污染狀況、污染範圍和污染程度，評估環境風險。

管控建設用地環境風險，嚴把建設用地再開發准入關

篩查關停企業原址用地，建立疑似污染地塊臺賬

依據《北京市土壤污染重點行業企業篩查原則》，對我區200多家關停企業原址用地開展篩查，逐一覈實相關用地信息，共篩查出7處疑似污染地塊，納入疑似污染地塊臺賬，並將地塊信息上傳至全國污染地塊土壤環境管理系統。

加強（疑似）污染地塊的聯動監管，嚴格落實建設用地再開發准入制度

對涉及我區用地性質變更爲住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，與規自部門進行聯動監管，結合“多規合一”平臺，加強建設用地土壤污染風險防控銜接和地塊再開發利用監管。依法督促需要進行土壤污染狀況調查的企業或單位儘快開展調查工作，確保先調查後開發。目前我區已完成10多個相關地塊的土壤污染狀況調查和評審。對全國污染地塊土壤環境管理系統內的地塊進一步覈查，完善基礎信息、矢量信息，並對其進行安全利用檢查。

充分發揮統一監督管理職能，構建各部門聯動防治機制

充分發揮土壤法賦予的生態環境主管部門在土壤污染防治工作中的統一監督管理職能，建立以區政府爲主導，區生態環境局牽頭，區農業農村局、區園林綠化局、規自分局、區城管委、區衛健委等各相關職能部門各負其責的聯動防治體制，制定相關目標責任制和考覈機制，加強相關部門間的溝通，強化聯動協作。完成耕地土壤環境質量類別劃分，依法將符合條件的優先保護類耕地劃定爲永久基本農田，積極推進受污染耕地的安全利用，持續推進農藥化肥減量化工作以及非正規垃圾堆放點的整治工作等，保障了土壤污染防治目標的順利完成。

發揮個人專業優勢，助力懷柔長遠發展

積極參與培訓宣講，普及《土壤污染防治法》

爲貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，趙中秋同志積極發揮專業優勢，分別面向區人大常委會、各職能部門環保相關負責人員，以及各鎮鄉、街道、管委會環保相關負責人員做培訓宣講報告，普及土壤法相關制度內容及目前的土壤污染防治工作形勢。

深入調研農村土壤污染及防治狀況，制訂行動計劃

爲深入貫徹落實土壤法，進一步加強和改進懷柔區農村土壤污染防治工作，2019年區人大常委會將農村土壤污染防治狀況列入工作要點，趙中秋同志作爲技術負責人在人大常委和生態環境局領導的支持下歷經9個多月深入調研，基本掌握懷柔區農村土壤污染防治工作現狀和存在的問題，並針對問題提出防治工作建議，協助人大常委會提交關於“農村土壤污染及防治狀況”的調研報告，報告通過區政府常委會審議後，趙中秋同志帶領土壤站同志會同區農業農村局等相關部門，制定了《懷柔區農村土壤污染防治行動計劃（試行）》，爲我區未來的農村土壤污染防治工作打下了一定基礎。

建言獻策，以思考促提升，助力長遠發展

在懷柔掛職期間，趙中秋同志以其專業敏感性注意到一個現象，隨着生態文明建設及生態涵養區功能定位的推進，相比中心城區，當地的經濟發展和人民的收入水平與懷柔區及其它生態涵養區在環境保護及生態建設方面的投入和付出之間的不協調已開始顯現，於是發揮其專業理論優勢提出了關於“儘快建立生態涵養區生態補償機制，助力北京市生態文明建設”的建議。以懷柔區爲例，按照生態補償理論對懷柔區生態補償對象、補償項目、補償標準（粗略估算）、補償方式等具體實施措施進行了論述。2020年上半年市政協設立並開展了關於“加強生態涵養區建設，推進城鄉融合發展，率先實現農業農村現代化”的調研課題，“生態涵養區發展路徑”、“生態補償機制”被列爲主要調研內容之一。