5月8日，暨南大学传播与国家治理研究院城市治理与传播研究中心（下称“研究中心”）成立并首次发布“城市更新趋势观察”报告。

研究中心主任曹轲在发布上述报告时指出，根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。报告显示，城市更新已呈现五个明显趋势：

趋势一：城市更新已经成为城市发展及空间优化的关键词。城市更新与以往的“三旧”改造不同，城市更新的核心是以人为本，多元目标，包含城市功能优化、环境质量改善、治理能力提升的三重提升。

趋势二：充分发挥市场作用成为城市更新的加速器。城市更新从过去政府主导为主的模式，转向政府主导下社会资本参与、政府引导下的社会资本参与的模式。城市更新的步伐开始加速。因应这一趋势城市更新成为房地产市场的新赛道。据克而瑞研究中心最新数据显示，目前中国百强上市房企中，约有六成房企涉足了城市更新，其中TOP50上市房企的比例达到了78%。若以城市更新规模超100万平方米计，已成规模的企业比例达到40%左右。

趋势三：参与资源的配置、推动城乡形态更新及产业升级成为开发行业的基础能力。2020年，广州市就明确提出结合当前广州市城中村改造的发展需要，考虑不再将城中村改造当作土地开发的过程，而是产业培育和升级转型、统筹完善城市功能的过程。在全省乃至全国首次对城中村改造合作企业较为系统地提出了引入产业、教育、医疗资源的要求。这些信息传达了以广州为代表的城市更新的新趋势、新方向。因此，土地效率+产业优化+城市治理+生态环境+文脉传承+……，成为倒逼传统房地产企业加快转型的新趋势。

趋势四：城市运营商成为整个开发行业转型的新目标新定位。未来的城市运营商，是指那些自觉围绕城市的总体发展目标和发展规划，充分运用市场化的机制和手段，通过发挥企业产业优势和资源优势，结合城市发展的特殊机遇，在满足城市居民需求的同时，使自己的开发项目能够成为城市发展建设的有机组成部分的经营开发商。可以说，城市运营商的真正崛起，标志着中国城市发展进入了新时代。

趋势五：社会服务能力和社区治理能力上升为房企的核心竞争力。围绕实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利的城市更新目标，转型房地产企业如何证明自身城市服务与运营能力，以及在未来新型社区建设中的治理能力，成为能否在城市更新领域的新风口中脱颖而出的关键。

报告指出，基于社区治理在国家治理体系中具有基础性地位和作用，社区日益成为社会成员的焦点、社会需求的交汇点、国家治理的着力点和执政党基层执政的支撑点。从城市更新的发展趋势上看，如果没有未来新型社区的构建能力，传统房地产企业将很难转型成为城市服务商、城市运营商，这对房地产企业转型提出了新的要求。

在研究中心成立当天，暨南大学传播与国家治理研究院院长杨先顺向首批14位来自不同领域的专家发放了聘书。他表示，研究中心将为粤港澳大湾区城市更新提供智库支持，举办相关论坛，发布城市更新趋势观察报告及城市更新指数。

【记者】张艳

【作者】 张艳

南方经济智库