高新技術產業質效提升 新能源培育壯大 一季度江蘇經濟高質量發展勢頭強勁

編者按

2020年，新能源汽車股票集體上演瘋狂飆漲，蔚來市值年漲幅超過12倍、特斯拉更是站上全球車企市值之巔。新能源汽車產業一片火熱，引發各地政府極大投資熱情。上海、合肥、南京等城市“搶項目”、“搶人才”，一場關於“新能源之都”的角逐悄然開場。

作者 | 蘇鵬

編輯 | 周遊 李歡歡

暴雷後積極自救。

4月即將結束的時候，本已擁擠的新能源汽車賽道，密集迎來跨界“踢館者”。360、創維、OPPO，個個都來者不善。

其中，創維汽車的入局，讓常年位居全國第二經濟大省的江蘇，看到了新的希望。

“（創維創始人）黃宏生曾經拯救了慘淡經營的金龍客車，南京市政府對創維汽車異常重視。”相關知情人士告訴未來汽車日報。

據上述負責人透露，創維汽車紮根江蘇，享受不少南京市政府的傾斜政策。“力捧之下”，南京市政府希望創維汽車走高端路線，提升自主品牌影響力，成爲全國新能源領域的龍頭企業。

根據黃宏生的規劃，創維汽車力爭成爲全球十強品牌，並將於明年登陸科創板，市值跨上3000億元。

作爲第二波造車浪潮中的江蘇代表選手，起手氣勢不能輸。畢竟在創維汽車入局之前，江蘇省的造車新勢力曾瀕臨“團滅”。

南京的拜騰汽車在燒光84億元人民幣之後一度宣告停擺，博郡汽車因經營困難被清算；如皋的賽麟汽車在北京鳥巢發佈了聲勢浩大的發佈會後，偃旗息鼓，創始人王曉麟至今滯留海外未歸，留給南通經開區一個陷入停頓的工廠。

“博郡、賽麟和拜騰的‘團滅’，導致江蘇產能放空問題比較嚴重。”乘聯會祕書長崔東樹分析道。

除了這三家之外，在蘇州建有生產基地的前途汽車、奇點汽車，以及淮安的敏安汽車等新能源車企，也都前途未卜。

感受到危機之後，江蘇省發改委發佈了首份省級自查報告——《關於切實加強汽車產業投資項目監督管理和風險防控的通知》（下文簡稱《通知》），爲江蘇省新能源汽車產能過剩拉響了警報。

《通知》顯示，2016年至2020年，江蘇省汽車整車產能利用率逐年下降，由78%下降至33.03%，且低於全國平均水平約20個百分點，已嚴重偏離產能利用合理區間。

措辭是嚴厲的，問題是嚴重的。眼看着隔壁安徽合肥，依靠蔚來成爲“最牛風投機構”，同在長三角的上海，也憑藉引入特斯拉、推動自主、合資品牌佈局新能源，全力拼搶中國汽車產業新C位，江蘇的着急和落寞都顯而易見。

從幾年前的底氣十足，到如今被迫追趕的尷尬，江蘇的新能源造車夢究竟經歷了什麼？

1

尋找下一個特斯拉

“提到比亞迪會想到深圳，提到長城會想到保定。江蘇也一直想打造一家‘地標性’的本土車企。”江蘇南京市政府某職員李新對未來汽車日報解釋稱，沒有整車龍頭企業一直是江蘇的心結。

其實，奇瑞捷豹路虎、東風悅達起亞、長安馬自達等老牌合資車企均坐落於江蘇，但在燃油車市場激烈的競爭下，以上車企疲於應對市場變化，頹勢盡顯。

燃油車競爭格局幾定，新能源汽車被江蘇視爲可以全力奔赴、實現彎道超車的新賽道。

據天眼查數據統計，截至2020年3月底，有11796家新能源汽車產業鏈相關企業在江蘇省註冊，是安徽省（5862家）的兩倍以上。寧德時代、中航鋰電等動力電池頭部企業均在江蘇省內有所佈局。

汽車製造屬於重資產行業，產值大、利潤高、帶動性強。整車企業項目一旦建成，勢必會拉動當地的人工就業以及GDP增長。在此驅動下，江蘇對發展新能源汽車的熱情空前高漲。

2014年，包括蔚來汽車、小鵬汽車在內的50餘家造車新勢力如雨後春筍般冒出。彼時，也是江蘇達成夙願的好時機，一場轟轟烈烈的佈局由此展開。

2016年，博郡落戶南京，獲得地方產業基金100億元注資。同時，博郡也爲南京市政府規劃了預計年利潤總額42億元、稅收37億元的美好暢想；2017年，拜騰也入駐南京，並在2018年將全球運營總部、智能製造基地及研發中心均搬到了南京。

在省會南京的帶動下，江蘇各地政府也頻頻將處於發展雛形的造車新勢力拉入麾下。南通如皋引入賽麟、蘇州引入前途和奇點、敏安新能源落戶淮安、理想落戶於常州...

據未來汽車日報不完全統計，在江蘇省內註冊的造車新勢力超過了15家。

據李新透露，彼時江蘇引入造車新勢力的想法很簡單——廣撒網，撈大魚。“新能源汽車行業發展這麼快，說不準哪家造車新勢力會成爲下一個特斯拉。”

“政府與造車新勢力的對弈，基本上都是政府處於劣勢”，李新告訴未來汽車日報，引入造車新勢力企業在某地建廠的過程，與企業招標類似，“一般都是多家政府哄搶一家企業，誰開出的條件待遇好，企業無疑會優先考慮這座城市”。

據江蘇如皋賽麟工廠員工楊燦透露，如皋市政府爲了引入賽麟，當時給出了“解決汽車生產資質、（輔助）園區產業基礎建設”等豐厚條件。

賽麟品牌原董事長、原首席執行官王曉麟在接受《新京報》採訪時也佐證了這一點，“爲了引入投資，如皋市政府答應替賽麟解決（生產）資質問題。”賽麟品牌創始人、江蘇賽麟副董事長史蒂夫·賽麟也曾表示：“2015年他們（如皋市政府）主動來到加利福尼亞找到我的時候，他們承諾提供所有的廠房建設和運營資金”。

據未來汽車日報不完全統計，在引入造車新勢力的過程中，江蘇省以約1050.78億元的投資規模在全國各省、直轄市、自治區中排名第二，僅次於浙江，產能規劃超過200萬輛。

密集投入背後，是江蘇對新能源汽車產業強大的信心。“汽車相關行業總產值佔我省GDP的10%，發展新能源汽車是江蘇多市發展政策的鐵令。”在2019年第二屆江蘇新能源汽車產業峯會上，江蘇新能源汽車產業創新聯盟祕書長殷國棟曾表示。

江蘇還立下了極具挑戰性的“軍令狀”。2019年8月，江蘇省工業和信息化廳發佈《關於印發關於促進新能源汽車產業高質量發展的意見的通知》稱，“2021年新能源汽車產量超30萬輛，形成1至2家年產量超過10萬輛的新能源汽車生產企業；到2025年，新能源汽車產量超過100萬輛，形成2至3家年產銷量超過30萬輛的新能源汽車生產企業。”當年，江蘇省新能源汽車產量總計只有10萬輛。

彼時對成爲“新能源底特律”，江蘇信心滿滿。但緊接着到來的2020年，讓好夢幾近落空。

2

被賽麟和拜騰“傷透了心”

“可別提賽麟了，本以爲賽麟能夠拉動如皋經濟增長，結果王曉麟跑了。”聽說未來汽車日報作者要去探訪賽麟工廠，如皋當地出租車司機開始止不住地吐槽。

將時間軸拉回2016年，彼時的賽麟汽車是江蘇省“十三五”期間重點項目，也是當時南通單體總投資最大的製造業項目。也正是賽麟汽車在如皋建廠，讓如皋拉起了“打造千億級別新能源汽車產業園”的大旗。

一位如皋當地居民對未來汽車日報回憶稱，賽麟汽車工廠還沒建起來之前，就率先在如皋城北建造了一座汽車文化館，“展廳佈置得相當有檔次，在我們當時看來，賽麟變成了一家專門做跑車的公司，向國內輸入跑車文化也無可厚非”。

高調亮相吊足了外界的胃口。緊接着，賽麟汽車位於如皋的兩座工廠拔地而起，“賽麟汽車將實現超過40萬輛高性能整車的年產能，年產值超過2000億元”。在賽麟工廠的竣工儀式中，時任賽麟汽車董事長王曉麟，激動地描述了未來的美好前景。

口號喊得響，規劃也振奮人心。如果能實現上述承諾，王曉麟成爲“如皋功臣”或指日可待。但賽麟汽車後續的發展，卻讓如皋市政府大跌眼鏡。

“好多員工都認爲賽麟造車屬於一場騙局。”賽麟汽車員工楊燦向未來汽車日報透露。

“騙局”之一體現在過時的專利技術上。在楊燦任職初期，會經常翻譯大量的賽麟汽車專利資料，在楊燦與他的同事看來，這些專利都屬於過時技術，“現在的汽車早就不用這些技術了”。

“賽麟旗下的國產跑車賽麟S1根本沒有生產計劃。另一款車邁邁也不完全屬於賽麟，其背後還貼着青年汽車的標識。”

2019年7月，賽麟斥億元巨資舉辦了一場聲勢浩大的“賽麟之夜”，將賽麟的聲勢推向頂點。巨星吳亦凡、傑森斯坦森和賽麟S7勒芒特別版、賽麟S1、賽麟邁客車型齊亮相，成功把賽麟送上了第二天的微博熱搜。

聲勢日漸壯大，產能卻一直成迷，如皋市政府對賽麟的耐心開始慢慢被消磨。

楊燦告訴未來汽車日報，自舉辦完賽麟之夜後，如皋市政府對賽麟的投產催得很緊，也經常派人盤查工廠的運營情況。“當時的社會輿論太強了，好多媒體都開始質疑賽麟，基本上如皋市政府每週都會組織調查小組與賽麟高層進行談話。”

爲了應付如皋市政府，賽麟再次打出“文化牌”。楊燦回憶道，2019年9月6日，賽麟在如皋舉辦了一場陣仗頗爲浩蕩的“汽車行業發展論壇”，並且還拉來了曾任美國交通部助理部長的瑪麗安參加這次會議，有意促成如皋和美國的汽車文化合作。

賽麟舉辦的論壇 受訪者供圖

同一天，製造賽麟S1跑車的賽麟一廠也首次對外亮相。但其實，“車間裏的生產線都沒有撘完，僞裝車都是臨時攢的，根本不是賽麟S1。”楊燦對未來汽車日報透露。

王曉麟精心策劃的這出“好戲”打消了如皋市政府對賽麟的一部分猜疑，據楊燦回憶，自論壇結束之後，如皋市政府開始放緩對賽麟工廠的盤查進度，不過仍然會定時讓賽麟的高層去政府彙報工作。

但紙終究包不住火。2020年6月16日，因被訴騙取國資案等原因，位於江蘇如皋的賽麟汽車一廠和賽麟汽車二廠被南通中院查封，王曉麟遁走美國，並隔空喊話“什麼時候真相水落石出再回國”。

落戶5年、燒掉40億融資（據天眼查數據），最終只產出一款續航僅305公里的邁邁。如皋市政府發展新能源的滿腔熱情被賽麟當頭澆了一盆冷水。

無獨有偶，相似的劇情在距離如皋200公里左右的南京同樣上演着。

2017年，拜騰汽車落戶南京經濟技術開發區；2018年，拜騰全球運營總部、智能製造基地及研發中心也落戶南京。當時的拜騰已被列入江蘇省重大項目之一，工廠規劃總產能30萬輛，一期項目規劃產能15萬輛，得到了江蘇省、南京市政府的高度重視和支持。

拜騰汽車首席事務官丁清芬曾經這樣描述拜騰與南京市政府的關係：拜騰是南京市政府親兒子，是好是壞都支持。

“如不出意外，拜騰將成爲我市繼運滿滿、孩子王和匯通達之後的又一家‘獨角獸’企業。”2018年4月， 南京市人民政府曾在官網上公開表達對拜騰的看好。

網頁截圖

但造車新勢力普遍面臨的資金短缺問題，也悄然發生在拜騰身上。

“拜騰盤子鋪得太大了，其在北美、德國、中國等地都分設了事務中心，每個區域不同的板塊都在耗費拜騰有限的資金，其實這些事務中心可以集中在一個地區。”拜騰汽車負責科技物流的員工陳然認爲，這種全球佈局、分設中心的模式並不適合處於起步期的拜騰。

花錢的速度遠遠趕不上融資速度，再加上量產延期等一系列問題，最終拜騰被拖垮了。

“其實拜騰還可以再‘搶救’一下，但當時南京市政府已經對拜騰沒有耐心了。”陳然告訴未來汽車日報，拜騰的核心研發團隊在北美，“北美研發，中國製造”的模式不光效率低，研發成本也高。同時，南京市政府也難以掌握大洋彼岸的拜騰研發中心的實際情況。“A輪、B輪南京市政府都投錢了，但錢都花在了北美，南京工廠的量產進度卻一拖再拖，換誰誰不慌？”

“崩盤”的一天很快到來。2020年6月29日，時任拜騰汽車CEO戴雷臨時組織召開了中國區全體員工電話溝通會。戴雷表示，經過公司股東和管理層的溝通，決定自7月1日起暫停中國內地業務運營。

燒光84億後，首款車M-Byte未能實現量產，拜騰給南京市政府交了一張沒寫完的試卷。

3

奮起自救

明星項目接連折戟，徒留一地雞毛。

“賽麟的兩座工廠早已經閒置，到王曉麟出事那天，賽麟工廠的生產線還在做設備調試，根本沒有達到量產的標準。”楊燦告訴未來汽車日報，如今賽麟的工廠還處於被查封狀態，等待政府的調查結果，“等調查清楚了，才能考慮閒置工廠是拍賣還是找人接盤”。

造車熱潮驟然冷卻，爛尾的廠房、一筆筆壞賬以及成千上萬名被拖欠薪資的員工，都成了問題。

爲了收拾殘局，江蘇省拉響了產能警報。根據《通知》顯示，截至2020年8月，淮安、鎮江、南通、泰州4個設區市汽車產能利用率低於10%，常州、蘇州市產能利用率低於20%且閒置產能超過20萬輛。

來源：前途汽車官方

“一般企業向政府規劃的產能都有誇大之嫌，畢竟餅畫得越大，政府對其重視程度越高。”一位不願意透露姓名的業內人士告訴未來汽車日報。同時其認爲“這些企業的產能很難再向上提升了”。

警報拉響過後，緊接着就是自救。

“江蘇在發展新能源過程中，步子邁得有點大了。江蘇本地的車企大多還沒被扶植起來，競爭力普遍偏弱。”在中汽聯高級顧問陳光祖看來，受制於資金和市場環境，將產能利用到最大化是一種得不償失的方法，不如及時止損。

江蘇省發改委方面表示，將進一步強化對全省汽車產業投資項目的指導監督，嚴控新增整車產能，適時建立建設進度緩慢項目或產能利用率低企業的退出機制，對重大汽車零部件項目加強指導，防止和糾正地方違規備案。

“必須要嚴加控制，不然現在的新能源汽車很有可能像當年的光伏、風電等新興產業一樣，陷入產能嚴重過剩的泥沼之中。”李新告訴未來汽車日報，爲了不讓新能源汽車產業重蹈覆轍，江蘇省各地政府都在想辦法。

南京市政府率先行動起來。2020年1月4日，拜騰汽車發佈公告表示，已經與富士康、南京經濟技術開發區簽署戰略合作框架協議，合力推進拜騰新能源整車產品量產。

據《南京日報》報道，當日，南京市市長韓立明和南京市副市長沈劍榮皆出席了簽約儀式，這也側面顯示了南京市政府救活拜騰的決心。

按照拜騰汽車的計劃，在與富士康、南京經濟開發區合作後，三方將共同推進M-Byte車型的生產，預計2022年第一季度前完成量產。

“算是對南京市政府有一個交代，但拜騰工廠的產能利用率到底可以達到多少，還是一個未知數，起碼要看拜騰量產車的市場表現。”

在距離南京260公里的鹽城，東風悅達起亞的及時止損也給江蘇的產能自救提供了一種新思路。

東風悅達起亞原先在鹽城設有3家工廠，總產能規劃爲100萬輛。但從2017年開始，東風悅達起亞的年銷量便經歷了腰斬式下滑，一度跌至40萬輛，產能利用率也一路跌至44%，陷入產能過剩的囧局。

而在2016年，東風悅達起亞的巔峯時期，其年銷量曾達到60萬輛，產能利用率爲65%。

對此，東風悅達起亞選擇以代工的方式將起亞第一工廠租賃給新造車企業華人運通使用。2019年3月，東風悅達起亞發表聲明稱，將進行第一工廠的改造，專門生產新能源汽車，並承諾不裁員。

“當年4月份，第一工廠的改造工作就已經展開，韓方工作人員用了一個月的時間陸續將工廠裏的生產設備拆除。一廠的1000多名員工也進行了轉崗和調整工作。”東風悅達起亞車間技術組長主管楊亮告訴未來汽車日報。

除了止損自救外，江蘇省也在新的造車格局中淘金，嘗試扭轉頹勢。

上個月，創維汽車毅然入局讓南京市政府看到了希望，據悉，創維汽車將由南京金龍客車製造有限公司製造。

根據黃宏生給創維汽車制定的規劃：力爭成爲全球十強品牌，明年登陸科創板。對於一直希望發力新能源高端製造的江蘇而言，能夠培養出一家科創板上市汽車公司也算莫大的欣慰。

值得一提的是，創維汽車的母公司開沃汽車已於2020年完成了第一期上市輔導工作，在輔導期間學習了科創板的相關法律法規。

此外，江蘇開始與新造車“後浪”小米接觸。據《新華日報》報道，4月12日，江蘇省省長吳政隆在南京會見小米集團總裁王翔一行。雙方商討了小米集團在江蘇省的發展規劃。江蘇與小米將深化合作層次，王翔表示將把江蘇作爲（小米）發展佈局的重要基地。

雖然在會面過程中，雙方絲毫未提及小米造車，但一句“把江蘇作爲（小米）發展佈局的重要基地”卻讓外界對小米汽車落戶江蘇有了更多想象空間。

可以預見的是，未來汽車市場的競爭將更爲激烈。傳統車企、造車新勢力、科技巨頭等幾方勢力，將使盡渾身解數爭搶市場份額。

招商之路宛如大浪淘沙。如今，第二場新造車浪潮已經卷起。這一次，經濟大省江蘇能撈到大魚嗎？