觸碰“環保紅線”昆明3000畝違建別墅被拆雲南富商任懷燦遭遇“滑鐵盧”

本文來自微信公衆號“中國房地產報”

“違規項目由誰投建”“地塊爲何會出讓給房地產開發商”“如何通過審批”仍是待解疑團。

田傲雲/發自北京

前一秒昆明諾仕達企業（集團）有限公司（以下簡稱“諾仕達”）董事長任懷燦還在強調古滇名城項目堅持“環境保護優先”；下一秒一則諾仕達房產項目非法侵佔滇池保護區“環湖開發”“貼線開發”的通報引爆全國。

5月6日，生態環境部發布通報稱，2015年1月以來，諾仕達在長腰山區域，陸續開工建設規劃佔地3426畝滇池國際養生養老度假區項目，規劃建設別墅813棟、多層和中高層樓房294棟。

3426畝是什麼概念，據昆明市晉寧區委、區政府測算，大約佔長腰山總面積的92%。伴隨着規劃項目的完工，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地，山體被鋼筋水泥包裹得嚴嚴實實，長腰山上更是擠滿了密密麻麻的樓房，使得長腰山生態功能基本喪失，長腰山變成了“水泥山”。

值得注意的是，早在2016年7月開始，第一輪中央生態環境保護督察組曾指出，諾仕達建設的有關項目侵佔滇池一級保護區，但晉寧區及諾仕達集團不僅沒有認真吸取教訓，反而變本加厲，幾年下來，仍陸續在滇池生態保護區違規開發建設房地產項目，這沉重的代價則由滇池買單。

實際上，近來在生態環境部通報案例中，此類現象已經屢見不鮮，國內侵佔生態保護區紅線開發的企業不止諾仕達，問題被發現後，整改工作一直沒有落實到位的也不止諾仕達。

5月7日，中國房地產報記者以購房者身份致電該項目銷售部，有工作人員稱，項目目前已停止銷售，對於已經銷售出去的房源後期將與業主協商解決。

目前，昆明投入1700多人開展整改，對滇池面山二級保護區在建項目進行拆除，面山綠化、植被恢復工作同步開展，但“違規項目由誰投建”“地塊爲何會出讓給房地產開發商”“如何通過審批”仍是待解疑團。

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風暴中的“古滇名城”

此次被生態環境部通報的滇池國際養生養老度假區項目只是“七彩雲南·古滇名城”（以下簡稱“古滇名城”）旅遊項目的一部分。

被雲南本土企業諾仕達拿下的古滇名城是2012年4月雲南省提出“建設雲南十大歷史文化旅遊項目”之首，也是十大項目中第一個啓動的項目，該項目位於昆明市滇池南岸，總投資220億元，在昆明歷史上位居第二，選址用地總面積爲1.6萬畝，相當於24個天安門廣場。

公開資料顯示，古滇名城是一個集文化體驗、旅遊觀光、休閒養生、商務會展、娛樂、辦公等爲一體的大型文化旅遊城市綜合體，包括滇池國際養生養老度假區、古滇文化核心區、民族、民俗文化展示區、七彩雲南·歡樂世界主題樂園、生態景觀示範區等多個項目。

初心不能不說不好，但在實際開發建設過程中已然出現了偏差。此次通報中的“滇池國際養生養老度假區”在2017年7月投入使用，也是昆明興建的十大康養社區裏面少數已經建成投入營業的康養項目。

但據和訊網2020年4月報道，在和訊網實際探訪後發現，滇池國際養生養老度假區開園運營2年半後，整個養老度假區的一半已經改做度假公寓酒店對外營業。度假區養老人士僅140餘人，入住率僅7%左右。

此外，通報還顯示，2015年以來，諾仕達在滇池保護區內打着健康養老產業幌子蓋起來一棟棟別墅和樓房，即便多次被生態環境部通報批評依舊屢教不改。據統計，目前有300餘棟3層至4層低層建築、近300棟中高層建築已建成，有400餘棟3層至4層低層建築正在建設，建築面積在150平方米-770平方米，其中部分房屋已經售賣，單套網籤備案價在218萬元-2992萬元。

記者注意到，在生態環境部通報批評的相關新聞下，有不少網友稱“敢這樣搞的都是後臺硬的。”

根據經濟觀察報報道，有云南某省屬國企高管在談及諾仕達與雲南方面在古滇名城項目上的合作時表示，“不是誰都可以在滇池邊上拿地。一些很牛的國有地產商想在滇池邊上拿地還得跟雲南國企合作，有再多錢也沒用。諾仕達集團也就是這幾年才露頭的民營企業，他們能拿到這麼多地，背景不一般。”

有跡可循的是，記者在查閱古滇名城項目用地信息時注意到，諾仕達屢次底價斬獲古滇名城項目土地。

如2014年1月8日，諾仕達以底價約5.53億元斬獲昆明滇池國家旅遊度假區大漁街道辦事處石城社區居委會的12宗地，面積約合1796.54畝，摺合樓面價約462元/平方米。

時隔一天，諾仕達再度以2.31億元底價，拿下了位於昆明高新技術產業開發區馬金鋪鄉中衛社區17宗總面積爲741.12畝土地，摺合樓面價約468元/平方米。

同年3月20日，諾仕達以1.67億元的底價拿下昆明高新技術產業開發區馬金鋪鄉中衛社區8宗，總面積533.16畝，樓面成交價約爲392元/平方米。

2016年9月15日，諾仕達又以3.37億元底價拿下晉寧縣晉城鎮新街片區23宗土地用於補充七彩雲南古滇國項目建設後續地塊，總面積1330畝，摺合樓面價約380元/平方米。

2017年12月4日，諾仕達再次2.6億元底價競得昆明市晉寧區晉城鎮新街片860畝地塊，摺合樓面價454元/平方米。

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曾多次向官員輸送利益

記者檢索中國裁判文書網發現，多起貪腐案件中都有任懷燦身影。曾多次向所在地區原國土資源廳、雲南省農村信用社聯合社官員輸送利益。

2020年4月，中國裁判文書網公佈了雲南農信社原副主任施增榮的一審判決書，（2019）雲26刑初15號顯示，2005年至2017年期間，被告人施增榮利用擔任昆明市官渡農村合作銀行董事長、昆明市農村信用社聯合社主任、理事長、雲南省農村信用社聯合社副主任等職務便利，爲諾仕達等昆明14家房企謀取利益，非法收受上述公司有關人員賄賂288.7萬元和價值3.719萬元的100克金條一根，爲他人謀取利益。

判決顯示，2005年-2013年，施增榮爲雲南諾仕達集團有限公司在貸款等方面提供幫助，先後多次收受諾仕達董事長任懷燦以過節費名義，送給的現金人民幣合計13萬元和價值在12萬元-15萬元的鑽石一顆。之後，施增榮給予諾仕達三方面支持，使其順利的完成項目開發，獲取鉅額利潤。

一是2005年諾仕達在北京拿到一塊地，建成七彩雲南北京店，得到官渡農信2億多元貸款支持，使珠寶業務推向全國；

二是2008年諾仕達集團在昆明市南亞風情園項目獲得官渡農合行、西山聯社十幾億元貸款，使公司進入集團化；

三是2010年左右諾仕達集團開發呈貢七彩雲南第一城，得到昆明市農信社系統20億元左右的貸款支持；這些貸款手續都按正常，主要是要求快速辦理

施增榮在供述中表示，只是過問一下，加快這些貸款的審批辦理速度，使諾仕達能及時獲得項目資金，加快開發項目進度。

此外，雲南省紅河哈尼族彝族自治州中級人民法院2015年12月作出的一份刑事判決書（2015）紅中刑二初字第18號顯示，雲南省原國土資源廳廳長林耘埜通過其妻收受任懷燦248萬元人民幣。

根據任懷燦供述，在2013年一次會後，林耘埜對他說妻子做點小生意，沒有固定工作，叫他關照一下。之後，林耘埜的妻子就帶着十一二件翡翠來給任懷燦看，他害怕不接受會得罪林耘埜，使之在古滇名城的項目上坑他，最終接收了這些翡翠。

根據國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權掛牌交易成交確認書，證實在2013年6月2014年1月期間，諾仕達下屬的昆明七彩雲南古滇王國投資發展有限公司，有國有建設用地業務在省國土資源廳辦理。

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任懷燦是誰？

諾仕達集團創始人任懷燦。

任懷燦創辦的諾仕達是一家在昆明家喻戶曉的民營企業，在昆明，即便不知道諾仕達，也一定去過其投資建設的“南亞風情•第壹城”商業購物中心。

諾仕達創立於1992年6月，前身是昆明諾仕達工貿公司。通過近30年發展，從一家啓動資金5萬元、員工共7人的商貿公司逐漸發展到如今註冊資本1.27億元、員工一萬餘人的大型企業集團，現經營業務涉及房地產、翡翠珠寶、普洱茶、餐飲娛樂、商業零售、酒店、旅遊購物和園林等衆多領域，旗下擁有“七彩雲南”“慶灃祥”等多個品牌，其中的故事令人豔羨，但同樣令人震驚。

1951年出生的任懷燦曾先後在文山州土產公司、文山州供銷社、雲南省供銷社、雲南省文化藝術服務中心任職，“下海”前曾做到了總經理級。

1992年，鄧小平南巡講話掀起了又一輪改革開放的熱潮。一時間，“改革春風吹滿地”，任懷燦成爲雲南首批下海創辦實業的先行者，1992年6月，成立昆明諾仕達工貿公司。

“7個人，5萬元”，任懷燦在火車站旁的聯貿大廈租了間36平方米辦公室開始創業。公司開業一個月後，接到了第一筆2000噸蠶豆訂單，憑着它賺得人生第一桶金，公司資產翻到30萬元。

任懷燦順勢而爲，次年1月投資70萬元在滇池路建設了怡心園餐廳，一週後，又接手深圳萊英達昆明商業大廈做起百貨生意，並憑藉着“扶我上路，助我昇華，請您關照萊英達”的廣告語逐漸被外界所知並得到認可，使萊英達快速成爲雲南四大零售商場。

依靠做百貨生意發跡後，1994年任懷燦籌集到1.8億元，在怡心園餐廳所在地塊，投資建設了集旅遊、度假、休閒爲一體的南亞風情園，諾仕達逐步實現了從零售商業向旅遊業的多元化佈局。1996年1月，南亞風情園開業，並在幾年後以此爲中心大量拿地；1999年1月，昆明七彩雲南開業，成爲“中國旅遊行業的一面旗幟”。

2005年6月，進軍地產界，拍下呈貢新城核心CBD項目，被業界譽爲“新城第一標”。

2008年，昆明開啓城中村改造計劃，南亞風情園也在改造規劃區內，諾仕達得到了20億元拆遷補償款，並承擔了南亞風情園片區改造工作，在2011年12月改造完成後投入運營，同時將其改名爲“南亞風情•第壹城”，這是雲南省首個城市綜合體。

2012年，諾仕達拿下“雲南省十大文化旅遊項目”之首的古滇名城建設工作。2015年10月，該項目面向世界開放。

2015年，任懷燦登上“胡潤百富榜”雲南第14位、全國第1738位，身價達到20億元。諾仕達也成爲當時雲南的知名開發商，主要產業還包括茶葉、翡翠珠寶、餐飲。

從百貨公司到進軍地產界，在構建地產相關多元產業佈局，一路成爲雲南富商，這在今天看來，也絲毫不落於人後，是商業史的一個奇蹟。而將諾仕達引爆的正是其膨脹的野心——失掉了敬畏與邊界的野心。這是中國商界很多悲哀故事的共性。

責任編輯：劉萬里 SF014