作者：辛繼召

國有大行、股份制銀行陸續申設資金運營中心，以繼續在上海運營金融市場業務。

5月11日，銀保監會公告，同意籌建招商銀行資金營運中心，自批覆之日起6個月內完成籌建工作。招商銀行資金營運中心籌建期間接受上海銀保監局的監督指導，籌建工作完成後按照有關規定和程序提出開業申請。

據《21世紀經濟報道》記者瞭解，招行資金運營中心是在招行位於上海的原金融市場部基礎上組建而來。招商銀行總部位於深圳，其在上海設有招行上海分行、信用卡中心、總行金融市場部、招銀租賃和招商拓撲銀行（籌）等在滬機構。

此前，3月24日，銀保監會公告，同意中國農業銀行合併上海管理部和金融市場部上海分部，整體轉製爲分行級專營機構，名稱爲中國農業銀行資金運營中心。資金運營中心的業務範圍爲債券買賣，代理及自營貴金屬業務，金融衍生業務。

上海作爲國際金融中心，是部分金融機構的第二總部，並且集中了不少銀行的金融市場部門、信用卡中心等專營機構。在同業等資金業務大行其道的年代，不少城商行、農商行也在上海設立金融市場部門，吸納相應人才開展FICC等業務。

業內人士指出，國有大行、股份制銀行在上海設立資金營運中心，仍是4號文以後一系列監管要求的延續，“不持牌留不下來”。

2018年1月，《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》下發，將“未經批准設立分支機構、網點，包括異地事業部、業務部、管理部、代表處、辦事處、業務中心、客戶中心、經營團隊等，並從事業務活動”的列入了當年整治銀行業市場亂象工作要點。隨後，銀保監會發布《關於規範銀行業金融機構異地非持牌機構的指導意見》，銀行業金融機構當前存續的異地非持牌機構應當在過渡期內有計劃整改。新設異地持牌機構應當嚴格履行行政審批程序，新設異地非經營性機構應當嚴格履行報告義務。

上述通知發佈後，很多中小銀行在上海設立的金融市場分支機構開始紛紛撤離。同時，一些在滬有分支機構的銀行申請資金業務的專營牌照，異地持牌專營機構開始成爲銀行異地經營的合規途徑。

銀保監會數據顯示，目前持有資金運營中心或資金營運中心牌照的主要是城商行、農商行，包括寧波銀行、江蘇銀行、杭州銀行、贛州銀行、上饒銀行、九江銀行等，興業銀行、平安銀行在上海設有資金運營中心。

上海作爲國際金融中心，設有上海期貨交易所，上海金融期貨交易所，銀行間市場清算所股份有限公司，上海票據交易所股份有限公司，中國信託登記有限責任公司，上海保險交易所股份有限公司，上海聯合產權交易所有限公司等要素市場機構。

多年前的2012年到2013年，銀行業曾掀起一股熱潮，在上海設立第二總部。根據公開信息，國有大行中，中國銀行2012年就在上海成立中國銀行上海人民幣交易業務總部，內設金融市場部、金融機構部、跨境人民幣清算中心和綜合管理部。建設銀行行長劉桂平去年表示，建行在上海的一級部門、分支機構和子公司達到26個，形成統籌全行金融市場交易、信用卡、大數據、金融科技、國際單證處理等業務發展的戰略佈局，打造覆蓋銀行、保險、期貨、租賃、基金、信託、投行的全牌照金融體系。