從人口地區分佈看區域經濟發展，東北地區問題比較突出

第七次全國人口普查數據公佈，全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據）的133972萬人相比，增加7206萬人，增長5.38%。其中，東部地區人口占39.93%，中部地區佔25.83%，西部地區佔27.12%，東北地區佔6.98%。與2010年相比，東部地區人口所佔比重上升2.15個百分點，中部地區下降0.79個百分點，西部地區上升0.22個百分點，東北地區下降1.20個百分點。

不難看出，東部地區仍然是人口的聚集地，對全國人口產生聚集效應，且吸取的力量很大，10年時間，吸聚了3000多萬人口。東部地區對人口的吸聚，主要是經濟發展較快、城市羣效應體現。如長三角、珠三角地區，都是通過城市羣吸聚人口。這一點，從流動人口的變化上也能得到證明。普查數據顯示，流動人口爲37582萬人，其中，跨省流動人口爲12484萬人。與2010年相比，流動人口增長69.73%。如此規模的流動人口，自然會帶來人口地區分佈的差別。經濟發達地區成爲人口的吸聚地，也就十分正常了。如廣東，與2010年相比，人口占比增長了1.14個百分點，主要是深圳、廣州、東莞、珠海等地吸聚人口能力不斷增強。浙江在全國的人口占比也提高了0.51個百分點，與浙江近年來數字經濟發展比較好有着密切關係。江蘇人口占比增加幅度不大，只有0.13個百分點，主要是江蘇的城市容量已經接近飽和，特別是蘇南地區，有人無地矛盾逐步突出。福建人口占比也提高了近2個百分點，與福建產業發展較好不無關係。

而從其他地區的人口分佈情況來看，中部地區出現人口占比下降，則主要是因爲中部地區在過去十年中，沒有出現東部地區那樣的城市羣。更多情況下，都還是單個城市在發展，且發展較好的城市不是很多，只有武漢、鄭州、合肥、長沙等少數城市，未呈現東部地區那樣整體向上推進的格局。因此，除河南外，安徽、湖北、湖南、江西等，人口占比都呈下降格局。在這樣的情況下，中部地區人口占比出現下降，也就比較好理解了。因此，中部地區如何通過建立區域發展規劃，推動城市羣發展十分重要。

有點令人意外的是，西部地區人口占比出現了反彈現象，與2010年相比，人口占比提高了0.22個百分點。雖然佔比提高幅度不大，但是，作爲人口淨流失地區，能夠出現人口占比上升，確實讓人感到高興。一方面，西方地區通過自身努力，流動人口開始反流。特別是近幾年來，人口返鄉的趨勢還比較明顯；另一方面，東西部結對掛鉤、加大對西部地區的扶持力度、脫貧攻堅等政策措施的出臺，也讓西部的產業發展呈現積極向上跡象，人口返鄉步伐明顯加快。也正是因爲如此，重慶、貴州、陝西、寧夏、新疆等地，都出現了人口占比提高的現象。

比較令人擔憂的，是東北地區人口的流失。普查數據顯示，東北地區人口占比下降了1.20個百分點，短短的十年時間，人口減少了1600多萬。特別是黑龍江，人口占比下降了0.6個百分點，遼寧、吉林也分別下降了0.25和0.29個百分點。東北地區出現人口占比下降的原因，主要是人口外流現象十分嚴重，投資不過山海關、人口不回山海關的問題越來越突出。造成東北地區人口外流的原因，則主要是產業發展落後，鋼鐵、煤炭等資源型、重工型產業都走到了枯竭和瓶頸階段，很難再有更好的發展前途。而人的觀念又沒有走出傳統國有企業的框框，很難適應市場經濟要求，適應經濟發展節奏，繼而造成東北的營商環境面臨很大的壓力。因此，如何通過加大改革力度、加快觀念轉變，改善東北的營商環境，是最爲緊要的問題。

從人口地區分佈的情況也不難看出，人口在地區間的變化，主要是隨着經濟的變化而變化，隨着城市的發展而發展。而城市的發展，又依賴於城市羣的建立，依賴於城市之間的聯動發展。特別是東部地區和中部地區相比，東部地區走的是城市羣之路，中部地區走的是單打獨鬥。因此，人口的流動就出現了很大變化，單個城市發展較快，無法對地區人口產生明顯影響，城市羣發展，則對人口影響很大，吸聚人口的效應很強。

從總體上講，此次人口普查，從人口的地區分佈情況來看，較好地反映了經濟社會發展的規律，也對於下一步制定區域經濟發展規劃、出臺推動區域經濟聯動發展政策、促進城市羣建設等，都將提供非常有效的依據。雖然人口紅利不再那麼豐厚，但是，發展好區域經濟，仍然能夠產生人口紅利。