原標題：如何建設虹橋國際開放樞紐？專家建議將虹橋定位爲上海都市圈中心

記者 方卓然

“大虹橋”如何騰飛？長三角一體化發展與虹橋國際開放樞紐如何建設？上海的都市圈中心究竟應該在哪？

2021年5月13日下午，上海投資諮詢集團有限公司·上諮論壇第三講在上海虹橋基金小鎮拉開序幕。

本次上諮論壇以“聚焦城市+ 傾聽城市家——攜手助力虹橋國際開放樞紐建設”爲主題，深入探討上海城市發展中的焦點問題，研究虹橋國際開放樞紐建設的思路、路徑與關鍵點，旨在打造“共創、共享、共贏”的交流平臺，爲長三角一體化發展貢獻上諮力量。

今年2月，國務院批覆《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，與以往不同的是，虹橋國際開放樞紐打破省級行政區劃界限，納入了滬蘇浙共7000餘平方公里區域；在功能設置上，它既是對內開放的關鍵節點，也承擔着對外開放的樞紐鏈接。

將虹橋建設爲國際開放樞紐成爲了大虹橋繼續發展的重中之重。

在上海虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林看來，整個國際開放樞紐當中很重要的三點，一個是怎麼把空鐵複合、海陸通達的綜合交通樞紐作爲聯動紐帶，一個是將總部經濟、創新經濟和現代服務爲特徵的產業升級樞紐打造爲發展載體，此外，虹橋將打造以面向國際國內兩個扇面的資源配置樞紐爲核心功能。

閔師林表示，虹橋商務區已經作爲五型經濟的重點，已經與松江、金山、閔行等區域合作，更重要的是虹橋也可以和長三角蘇浙皖這些省市聯動。“長三角其他地區也有一些產業集聚的土壤，有些產業發展的很不錯，相應的集聚在一起，生產基地在他們那裏，更有利於協同發展，分工合作也是一個必然。”

虹橋最大的優勢是什麼？

“是特殊的空間、區域、區位的優勢。”在上海社會科學院研究員、國家高端智庫首席專家、市決諮委委員張道根看來，今天的虹橋能夠發展，就是因爲它具備綜合交通樞紐的優勢，但這裏作爲連接國內的網絡樞紐優勢仍有不足。

張道根表示，雖然上海有兩個機場，但是連接世界的航空樞紐當中虹橋的地位、作用還發揮不夠。同時，虹橋的空港、海港、陸港和整個軌道交通連接不夠。

他認爲，爲了提升虹橋的交通樞紐，首先虹橋商務區應着力完善虹橋國際航空樞紐功能，要優化虹橋機場的航線覆蓋和航班密度，強化虹橋和浦東機場的便利溝通。“現在現場羣已經有了，問題機場羣，虹橋在裏面怎麼樣成爲最便捷、最核心，連接國內外從暢的航空通道，這方面還有多樣的交通體系，這個方面還要往前走。”

同時，虹橋要擴大虹橋高鐵、高速鐵路樞紐覆蓋的廣度和深度，首先將來要達到核心圈一個小時，整個長三角地區三省一市要做到1.5個小時。“高鐵全部通到，這個很重要。”

在上海交通大學中國城市治理研究院嘉華教授陳憲看來，除了加強建設交通樞紐，虹橋國際開放樞紐應該建設成爲上海都市圈的中心。

陳憲表示，從市中心的概念來講人民廣場還可以是市中心，或者主城區的中心。“虹橋國際開放樞紐應該是一個更大範圍的上海都市圈的中心。”

歷史上城市的中心通常是商業中心，過去幾十年公認的市中心人民廣場，有第一百貨商店這樣一個標誌性的商業，但因爲城市間的連通以及與周邊一體化較爲重要，交通束流可作爲城市中心的變化趨勢。陳憲表示，現在不僅要考慮上海新的市中心，更要定位上海都市圈的中心，

“如果說你以虹橋樞紐爲中心劃一個同心圓的話，虹橋樞紐到五個新城的距離和到蘇州、嘉興、南通的距離都是差不多的。”他說，既然要成爲都市圈的中心，就需要增加和完善相應的城市功能。

他進一步指出，虹橋要建設更多的租賃住房，在相關的空間發展商業功能。“我覺得應該開發一些商業的步行街。既然它是一個新的市中心，它很重要的需要人氣，首先要有更多的人住在附近，要周圍的客流，不僅僅坐飛機到這個地方來，消費也要到這個地方來。”

當天，上諮集團和上諮經濟發展研究院牽頭，組織邀請上海社會科學院城市與人口發展研究所、上海交通大學中國城市治理研究院、普華永道中國以及中國經濟信息社上海中心等智庫單位，共同啓動“城市+”智庫聯盟。

聯盟成立後，城市+智庫聯盟成員單位將充分發揮各自優勢和特點，在上海產業政策、城市治理、數字化城市變革、城市經濟發展等諸多領域展開頂層合作，強強聯合，發揮在重大戰略諮詢的參謀與智囊作用，共同推動上海城市發展。