原標題：深圳實施大規模住房建設計劃，能否緩解高房價難題？

深圳住房緊張的局面或將改觀。

5月15日，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議開幕，深圳市代市長覃偉中代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作。報告提出深圳將實施大規模住房建設計劃，今年供應居住用地不低於3.6平方公里，新開工住房面積1500萬平方米以上；建設籌集公共住房8萬套，改造籌集租賃住房10萬套以上。

深圳地少人多，5月17日，深圳市統計局正式深圳市第七次全國人口普查公報。普查結果顯示，深圳市常住人口（含深汕特別合作區，下同）1756.01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。

在人口維持較快增長的背景下，深圳過去居住用地供應常年處於較低水平。據21世紀經濟報道統計，在“十三五”期間，深圳居住土地供應總量僅不足1000公頃，遠落後於北京上海廣州等其他一線城市，供需格局極不平衡一定程度上也將深圳房價推至高點。

隨着大規模住房建設計劃的實施，深圳的供需格局將會如何改變？深圳的高房價會否得到平抑？

居住用地放量

深圳的住房問題其實早就受到官方的重視。2018年6月，深圳曾發佈《深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購併舉的住房供應與保障體系的意見》徵求意見稿，這一舉措被稱爲“二次房改”。

上述意見稿指出，深圳市將在2035年前新增建設籌集170萬套住房，其中，市場商品住房70萬套，佔40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬套，佔60%左右。

隨着“二次房改”的推進，深圳近年來居住用地供應開始放量。官方數據顯示，2020年，深圳市進一步加大商品住房建設力度，共完成新開工商品住房建築面積1236萬平方米，爲歷年之最，同比增長160%；商品住房用地供應227.53公頃，完成2020年度實施計劃的182%。

而根據廣東省自然資源廳發佈的《深圳市2021年度建設用地供應計劃》，深圳的居住用地供應還將進一步提升。根據《供應計劃》，2020年，深圳計劃供應建設用地總量1130公頃。其中包含居住用地363.3公頃，產業用地171.4公頃，民生設施用地543公頃，商服用地52.3公頃。

《供應計劃》顯示，今年深圳計劃供應居住用地363.3公頃，佔計劃供應總量的32.1%，較2020年、2019年居住用地計劃供應量分別提高了24%、142%；計劃供應商品住房用地149.3公頃，將集中分三批次供應。此外，還將擴大租賃住房供給，從土地使用源頭確保租賃住房用地需求。計劃供應租賃住房用地不少於37公頃，佔居住用地比例超過10%。

在保證居住用地供應上，深圳的動作十分積極，過去在土地供應上的結構性問題也得到了改變。根據深圳市規劃和自然資源局近期先後發佈的多個片區法定圖則規劃調整通告，今年深圳已經累計將13宗商服用地或產業用地，變更爲居住用地和教育等公配用地。

除了在土地供應上發力之外，政府工作報告還提出今年深圳將建設籌集公共住房8萬套，供應3.5萬套，改造籌集租賃住房10萬套以上。

未來五年，深圳已明確將加速推進“住有宜居”，進一步調整土地供應結構，加大居住用地供應，減少商服體量，進而確保新一輪“房改”目標的實現。

破局高房價？

近幾年來，深圳的高房價增大了人才落戶的壓力，也讓一部分實業不得不向周邊城市外溢。根據中國房價行情網數據觀測，2020年全年，深圳的二手房均價漲幅達到32.9%。

2021年4月，中國人民銀行官方微信發佈工作論文也點名深圳，創新創業靠的是年輕人，但其多半沒錢。一個城市房價太高，把他們都逼走了，何談創新。這有可能成爲限制深圳長遠發展的障礙。

這種局面之下，深圳今年以來在住房調控上出臺了多條嚴厲的政策。今年2月8日，深圳市住房和建設局發文建立二手住房成交參考價格發佈機制，同時發佈了深圳3595個住宅小區二手房成交參考價格。

在二手住房成交參考價格出臺後，深圳多家銀行也迅速行動，正式發文將二手住房成交參考價格作爲按揭貸款的參考依據。

這一政策對市場的影響立竿見影，深圳的二手房交易由此降至冰點。據深圳房地產信息網，2021年4月深圳二手房成交爲4877套，環比3月減少了28.2%，成交面積爲440122平方米，環比三月減少23.3%。

根據2021年5月17日國家統計局公佈的2021年4月70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，深圳一手房環比漲幅0.5%，二手房與上月持平，二者同比漲幅分別爲3.9%和12.9%。

從短期數據來看，深圳的房價的確在一定程度上已經平穩，沒有上漲的勢頭。那麼，在深圳大規模住房建設計劃預計嚴厲的調控政策並行之下，深圳長期被詬病的高房價局面能夠得到多大程度的緩解？

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴21世紀經濟報道，實施大規模住房建設計劃對深圳積極作用是公共住房的供應比例會大幅度增加，有利於緩解這個年輕人新市民新就業大學生的住房的困難程度，住房保障和住房市場這兩個體系更加平衡一些。

不過，李宇嘉也有疑慮，“會不會抑制房價呢？很難講。因爲深圳新增的公共住房供應，還得靠市場的商品房來配建，也就是說是由開發商買單，是必須通過商品房市場來給保障房、人才房買單。在這個情況下，房價可能並不一定會得到控制，國際上，香港、新加坡這些地方的住房保障做的也不錯，但商品房價格也非常高。”

（作者：吳抒穎 ）