原標題：賈康：在尚未完全放開生育限制前討論以真金白銀鼓勵生育意義不大

近期，隨着七普數據的公佈，人口問題引發關注。爲應對人口挑戰，有人提出儘快推進延遲退休、通過真金白銀補貼鼓勵生育等措施。那麼，如何推進延遲退休，通過真金白銀鼓勵生育是否可行？在2021年亞布力中國企業家論壇第二十一屆年會期間，新京報圍繞這些問題採訪了華夏新供給經濟學研究院院長賈康。

在賈康看來，延遲退休要找到一個有可操作性、引起的社會震動不大、可接受性強的具體方案，要採取漸進式的延遲退休。延遲退休可操作的切入點是首先從延遲女性的退休年齡開始，女工和男工一樣到55歲退休，女性知識分子和男性知識分子一樣到60歲退休。

對於通過真金白銀鼓勵生育是否可行這一問題，賈康認爲，在推出真金白銀鼓勵生育之前，必須要過的一道坎是完全放開生育限制。此外，當前國家也沒有財力來以較高標準（如有建議所說一個孩子100萬元）鼓勵生育。“在還沒有完全放開生育限制之前，現在討論真金白銀鼓勵生育的意義不大。”賈康說。

新京報：爲應對人口挑戰，你在論壇發言中提出要儘快推進延遲退休。在你看來，延遲退休應該如何推進？

賈康：延遲退休要找到一個有可操作性、引起的社會震動不大、可接受性強的具體方案。我建議，第一，採取漸進式的延遲退休。如一步從60歲推遲到65歲，這樣引起的震動可能太大了。可以從60歲延遲到62歲、頂多63歲，等再過幾年，延遲到65歲、66歲。

第二，我認爲延遲退休一個可操作的切入點是首先從延遲女性的退休年齡開始，女工和男工一樣到55歲退休，女性知識分子和男性知識分子一樣到60歲退休。我認爲這個方案馬上推進都不會有什麼問題，不會引起什麼大震動。

那麼，如何推進男性羣體的延遲退休呢？我認爲這個問題比較複雜一點，建議把男性分爲領導職務羣體和非領導職務羣體這兩類，採用兩種方案。爲什麼要進行區分？這是因爲有領導職務的人是樂於延遲退休的，但這樣後邊的人就着急了，要繼續熬下去，而社會上非領導職務人羣的心理不平衡感也比較強烈。那麼，如何緩解這個矛盾？比如有領導職務的人的退休年齡從60歲延遲到62歲，但簽字權按照60歲來處理，把實際權力交出去，後續的接班人可以先按原來預期的機會接班。對於非領導職務的人，應給予一個自願選擇權，允許他選擇按照原來的年齡退休，我相信逐漸地更多人會選擇延遲退休——因爲工資沒有打折扣，工作壓力也不大。如果採用這樣的過渡方式，我相信大家的牴觸心理會降低一些。

新京報：我們一直實行的退休方式是，女性可以比男性早5年退休。爲什麼你現在認爲要先在女性羣體推進延遲退休？

賈康：爲什麼過去我們實行女性比男性早5年退休？這是因爲我們的工廠裏過去曾有不少的女性壯工（如搬運工）從事體力勞動，強度比較大，所以甚至有些從事體力勞動的女工最早可以在45歲就退休了，而規定一般的女工50歲退休、女性知識分子55歲退休。總體看，女性一直比男性至少提前5年退休。現在來看，已經沒有女壯工了，女性的平均預期壽命比男性還長，身體狀況也明顯好於歷史上一般情況，家庭負擔在這個年齡段也明顯減輕，所以現在女性延遲到55歲、女性知識分子延遲到60歲退休不會有問題，不會給大家心理上和生活安排上帶來特別大的衝擊。而且在這個年齡段，由於家庭負擔已遠沒有原來明顯，我相信，與按原來規定馬上退休去跳廣場舞相比，會有比較多的人願意延遲一點兒退休。

新京報：應對人口挑戰，除了延遲退休，也有人提出通過真金白銀的補貼來鼓勵生育。對於這個觀點，你怎麼看？

賈康：首先，我覺得這個想法有點跳躍，當下不太可能。現在管理部門說的是放開三孩，甚至不是放開三胎，如果有家庭前邊有一胎生了雙胞胎，那隻能再生一個孩子，還是隻能生二胎。在還沒有完全放開生育限制的情況下，提出通過真金白銀來鼓勵生育，比如生一個孩子獎勵100萬的做法，是不太可能的，也太跳躍了。在推出真金白銀鼓勵生育之前，必須要過的一道坎是完全放開生育限制。

第二，從我們國家整個的財政狀況看，我們現在沒有生一個孩子給100萬元這個財力，完全談不上可操作性。當然也不排除今後爲鼓勵生育會給一定的津貼，比如原來我們在計劃生育年代，獨生子女一個月可以領取5塊錢的津貼到18歲。

總之，在沒有完全放開生育限制之前，現在討論真金白銀鼓勵生育的現實意義不大，但方向上不排除完全放開生育之後，未來還可能有必要加上鼓勵生育的一些政策措施。

新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 徐超 校對 危卓