湖南省安仁縣紀委監委加強對年輕幹部的培養教育，定期組織開展黨史學習交流活動，強化青年紀檢監察干部的理想信念，增強拒腐防變能力。黃唯 攝

本期嘉賓

傅 遜 山東省煙臺市委常委，市紀委書記、監委主任

鄭 新 天津市薊州區委常委，區紀委書記、監委主任

肖開斌 湖南省郴州市委常委，市紀委書記、監委代主任

十九屆中央紀委五次全會要求，高度關注年輕幹部違紀違法問題，加強教育管理監督。各地紀檢監察機關始終保持懲治腐敗高壓態勢，在緊盯關鍵領域、關鍵崗位同時，堅持把對年輕幹部教育管理監督擺在突出位置，強化理想信念教育和典型案例警示教育，從嚴把好年輕幹部教育關監督關。

制度缺失、教育監督缺位，導致年輕幹部觸碰黨紀國法底線

記者：請結合工作實際，談談年輕幹部違紀違法問題背後的原因有哪些？

傅遜：從查辦的年輕幹部違紀違法案件看，直接原因是制度不健全、執行不嚴格。如有些單位財務管理制度大而化之，牛欄關貓。有的雖有嚴密規章制度，卻束之高閣。重要原因是不明紀律、不懂法律，無知無畏。在實踐中我們發現，相當一部分涉案的年輕幹部嚴重缺乏紀律法律知識，違法了還不自知。根本原因是放鬆思想警惕，主觀故意、貪念橫生。如有的年輕幹部自我約束力不夠，沾染不良嗜好，深陷其中，繼而誘發腐敗。

鄭新：近年來，我們先後查處了一批年輕幹部嚴重違紀違法案件，通過剖析案例發現，年輕幹部腐化墮落，最根本的原因是沒有堅定的理想信念，特別是年輕幹部思想活躍，在沒有堅定的理想信念打基礎的情況下，世界觀、人生觀、價值觀容易發生扭曲。在錯誤思想的影響下，有的爲了滿足自己高消費的慾望，不惜鋌而走險、以身試法。此外，教育管理監督缺失也是關鍵因素，有的單位對年輕幹部在“八小時外”的關心關愛不夠，以致出現年輕幹部在工作之餘處於失管失控狀態，缺乏有效的教育引導，導致從小錯一步步鑄成大錯。

肖開斌：違紀違法問題沒有年齡之分，一些看似“年輕有爲”的黨員幹部，同樣存在不可忽視的腐敗風險。年輕幹部處於事業、生活起步期，黨性歷練、社會閱歷、基層鍛鍊相對不足，監督管理不到位，就容易產生廉政風險。1981年出生的資興市委原副書記牛威威是一名成長較快的年輕領導幹部，從郴州市委副祕書長調任團市委書記後，自認爲當了“清水衙門”的一把手，領導關注低，便對自我放鬆要求，模糊與商人的交往界限，逐漸發展成權錢交易，打牌缺錢時伸手向企業主要，企業資金緊張時又利用職務便利違規虛列開支爲企業提供資金，觸碰黨紀國法紅線。

注重抓早抓小，上緊年輕幹部的思想發條

記者：進一步加強年輕幹部教育管理監督，有哪些行之有效的做法？

傅遜：加強年輕幹部教育監督管理，必須堅持“嚴”的主基調不變，通過嚴肅查處形成強烈震懾是必要手段。2018年以來，我市紀檢監察機關立案查處40歲以下違紀違法幹部2093人，佔立案總數17.2%。我們堅持對典型案件公開曝光，讓身邊人得警示、受教育。在重查處的同時，針對年輕幹部容易出問題的行業、崗位，精準把脈、找準癥結，督促相關單位加快推進機制改革和制度建設。此外，我們按照分級分類原則，持續抓好思想教育工作，指導各級黨組織和紀檢監察機關因地制宜開展警示教育，上緊年輕幹部的思想發條，提高遵紀守法自覺性。

肖開斌：今年是換屆之年，一大批“80後”“90後”甚至“95後”的年輕幹部走向領導崗位。既要培養選拔好，又要持續教育管理監督好。除了常規對策外，我們針對年輕幹部的特點堅持嚴管厚愛、對症下藥，把政治標準作爲選拔任用年輕幹部的首要條件，嚴把政治關、廉潔關和素質能力關，而非單一強調幹部年輕化標準，避免埋下年輕幹部貪腐的隱患。建立年輕幹部思想動態監管監測體系，關注他們的朋友圈、生活圈、社交圈，規範“八小時外”的活動，瞭解他們的思想動態。針對苗頭性、傾向性問題，常“咬耳扯袖”，多“紅臉出汗”，防止小毛病變成大問題。同時，發揮警示教育的作用，使其知敬畏、存戒懼、守底線，扣好廉潔從政的“第一粒釦子”。

鄭新：在加強年輕幹部的教育管理監督上，我們主要從強化紀律和規矩意識，深化教育引導上來加強對年輕幹部的管理。首先，充分發揮薊州區作爲革命老區的資源優勢，結合當前開展的黨史學習教育，在年輕幹部中組織開展“學黨史，踐初心”等活動，營造激勵年輕幹部幹事創業的濃厚氛圍。其次，聯合區委組織部等部門，及時完善幹部談心談話制度，要求各級黨組織加強對年輕幹部的嚴管與厚愛，定期開展談心談話，準確掌握他們的思想動態、工作情況和“八小時外”的生活情況，發現苗頭性、傾向性問題，早提醒、早教育、早糾正，在關鍵節點大喝一聲、猛擊一掌，讓幹部保持頭腦清醒不迷糊。

防治手段要系統全面，在優化政治生態上常抓不懈

記者：避免腐敗“低齡化”，在具體監督工作中還要從哪些方面努力？

傅遜：從目前情況看，紀檢監察、組織、宣傳、財政、審計等監督主體在攥指成拳、形成合力上，相關制度機制尚不完善、舉措還不夠成熟，因此需要進一步完善監督協同機制，形成監督合力。從幹部入職伊始就要嚴教嚴管，這也是“抓早抓小”的應有之義。但各類監督主體還沒有在思想上給予足夠重視，紀檢監察機關要帶頭克服這種不良傾向，同時主動協助本級、督促下級黨組織善於治未病。此外，一個單位的政治生態，對年輕幹部的成長至關重要。從查處的案件看，有的單位領導幹部本身行爲不端，涉世未深的年輕幹部掉進這樣的染缸裏，很難獨善其身。因此，避免腐敗“低齡化”，就要在優化政治生態上常抓不懈。

鄭新：對紀檢監察機關來說，在監督對象範圍上，要克服腐敗分子都是位高權重的領導幹部的錯誤認識，不能因爲年輕幹部的綜合素質相對較高，思想相對單純，就放鬆了對年輕幹部及其行使權力的監督。在調查覈實過程中，要克服取證難的問題。年輕幹部的人生剛剛起步，單位領導和同事不同程度上會存在“護短”的思想，要克服調查覈實過程中避重就輕現象，深刻認識嚴管就是厚愛的道理。

肖開斌：一方面，實現對年輕幹部“八小時外”的監督規範化常態化，需要在建立網格式信息收集反饋機制、單位與家屬互動信息共享機制等方面進行探索實踐。另一方面，違紀違法問題向技術化、智能化發展使得監督工作更爲複雜，監督人員難以在較短時間內快速找準突破口或取得關鍵證據。在此情況下，紀檢監察干部必須大力提高複雜情形下的調查取證能力，充分發揮協調配合、指導督辦作用，調動各方面的積極力量，迅速發現問題、解決問題。