發源於海南五指山的南聖河,是海南三大河流之一的昌化江的主要支流之一。6月13日下午,位於五指山市南聖河通什段上游的福利水電站泄洪,近50立方米每秒的水傾瀉而下,下游的兩名釣魚羣衆突然被暴漲的河水圍困,一度情況危急,幸獲五指山市消防救援大隊成功救援。然而,令大家關注的是,上游泄洪,下游一些羣衆及當地相關部門主要負責人反映卻未接到泄洪通報。

事發時,五指山市福利水電站開閘放水遇到什麼情況?五指山市有無水電站或水庫管理方面的防洪應急預案?上下游水電站或水庫泄洪有無通報機制?當地相關部門是否落實職責,按要求做好了應急通報管理?6月14日,新海南客戶端、南海網、南國都市報對相關情況跟蹤調查。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 石祖波 文/圖

上游泄洪,下游不知情:五指山市應急、水務部門及當地羣衆均稱未接到泄洪通知

6月13日下午,兩名羣衆在五指山市南聖河通什段的河道淺灘上釣魚,由於上游五指山市福利水電站開閘放水,河水水位暴漲,導致二人及一輛電動三輪車被困河中。

當天19時23分,五指山市消防救援大隊救援人員抵達現場時,水位已沒過二人的腰部,二人站在被淹沒的三輪車上呼救,且河水還在持續上漲。現場指揮員立即下令利用橡皮艇橫渡將二人營救上岸。

當地羣衆和消防部門反映,當天並未接到上游(福利)水電站泄洪的通知,河水暴漲讓這二人措手不及。

6月13日18:00五指山市福利水電站三臺發電機組運行,同時,越過壩頂,翻板閘自動啓動泄洪。

記者詢問了解,二人的事發地點,距離上游的福利水電站僅有2公里。記者詢問了解到,除了當地羣衆並未接到上游水電站,五指山市水務局、應急局相關負責人均未接到福利水電站泄洪或超警戒水位溢洪的通知。

6月13日晚至14日,記者先後聯繫了事發地,五指山市應急管理局、水務局、通什鎮政府,當地相關負責人局均否認接到過關於福利水電站泄洪的通知。

五指山市應急管理局以及通什鎮政府相關負責人反映,五指山市近幾日已經啓動防範熱帶風暴的4級應急響應,此外,通什鎮政府已經通知各村委會提醒村民做好防颱風準備,但仍有個別羣衆,尤其是外地居民不瞭解海南天氣情況,颱風天氣來臨,仍然冒險跑到河道釣魚。

措手不及:傍晚遇不明原因,福利水電站上游來水量猛增,翻板閘自動打開泄洪

6月13日下午至傍晚事發前後,五指山市福利水電站究竟發生了什麼?14日當天,五指山市福利水電站負責現場水電站管理工作的機電工程師謝先生(以下簡稱“謝工”)對事發前後的情況向記者進行了介紹。

謝工介紹,五指山市福利水電站屬於引水蓄能式電站,大壩距離水電站的直線距離約1.7公里,現場攔水壩有三臺發電機組,發電的同時,也可以進行排水泄洪,此外,大壩上有9個翻板閘,當水位超過壩頂警戒水位,在“槓桿原理”作用下,會自動翻板泄洪。

此外,福利水電站平時管理共有六至七人,發電站設有值班室,大壩現場並無人員,主要靠設置在水電站值班室的視頻監控實現24小時視頻監控大壩現場情況。

由於懷疑是受6月12日(事發前一天)下雨影響,儘管通什鎮13日下午並未下雨,但通過監控查看,當天下午,大壩的水位仍呈現加速上漲的態勢。

“平時非汛期的正常情況下,平時啓動兩臺發電機組,大壩內的水位就會很快下降,但6月13日有些異常。”謝工告訴記者,其中,從6月12日的情況來看,爲避免蓄積的水浪費,他經向三亞調度室聯繫,啓動了三臺發電機組同時工作,但工作到6月13日早上10點,水位已經下降到距離大壩頂部還有30釐米。

但6月13日上午10點,福利水電站值班室臨時接到三亞調度室的指令:“因五指山毛變電站發電量過大,線路過載發熱,要暫停一臺發電機組,等庫容上來後再滿負荷發電”。

福利水電站按指令,只保持2臺發電機組運行,水庫的水位開始緩慢上漲。然而,到6月13日下午4點半左右,水位已經漫過大壩頂部,並且開始自動排洪。

6月13日18:30五指山市福利水電站三臺發電機組運行,同時,越過壩頂,翻板閘自動啓動泄洪。

謝工介紹,他經過向三亞調度室申請後,6月13日下午4點40分左右,第三發電機組重新開啓,但滿負荷狀態下,並未像前一日一樣水位迅速下降,相反,當天下午,隨着上游來水增加,大壩過頂的水位還在持續上漲。此時,即便是三個發電機組在發電的同時排水,超過壩頂的水位仍逐漸增加。

到6月13日下午6點至6點半左右,超過壩頂的排水量,經監控室目測已經達到20個“流量”(立方米每秒)。由於超過大壩頂部4至5離米,就會自動觸發大壩翻板閘,在“槓桿原理”作用下,隨着上游來水壓力過大,翻板閘自動傾斜翻板開始逐漸加速泄洪。

謝工介紹,根據流量統計,其中三臺發電機組,單臺排水速度爲9.6立方米每秒,三臺滿發流量則在28.8立方米每秒;與此同時,經過壩頂和翻水閘的排水量也是逐漸增大,從當天下午4點半左右的逐漸增加,至下午6點以後,已經逐漸增大到20立方米每秒以上,兩項相加,事發前的總計排水流速,已經達到約50立方米每秒。

福利水電站相關負責人表示自責:因管理經驗不足,對上游來水預估不足而未能及時通報,坦言上下游缺少通報機制,致應對不足

“很可惜,昨天下午事發地點距離大壩只有約2公里,只要我們安排人到下游去看看,順便提醒一下,就不會出現(被水圍困)這種情況了。”謝工對此表示自責,承認近期因剛接手福利水電站相關工作不久,存在管理經驗不足的情況,對五指山市氣象條件,以及防洪應急預案等相關管理規定缺少了解。

謝工表示,事發當天,他雖然從水電站值班室掌握到排洪情況,但因對上游來水情況不明,他自己也缺少提醒,無法預測洪峯到來、水位迅速上漲的情況,因此,未能及時通報給五指山市三防辦做好應急防範。

謝先生向記者坦言,目前,五指山市境內南聖河上下游的水電站、水庫並不少,但上下游缺少通報機制,上游也有其他水電站,但13日下午6點左右,福利水電站大壩顯示的水量突然增大,洪峯到來毫無徵兆,他也未接到任何提醒和通知。

由於大壩河面很寬,約有100米寬,超過壩頂的水感覺很淺,但聚集在一起,到下游較窄的河道,河水上漲則可能迅速增加數十釐米以上。

監管如何落實?水務、應急部門答覆存分歧

涉事水電站究竟該如何做好應急通報?後續河道管理、上下游防範通報的機制又該如何健全?6月14日,針對當地水電站、水庫泄洪應急通報的職責分工一事上,五指山市水務、應急管理部門雙方卻發生了分歧。

五指山市水務局相關負責人接受記者採訪時稱,目前,五指山市福利水電站屬於企業私營的水電站,當天該水電站泄洪一事,該局並未接到通知,由於“三防辦”職能已劃歸應急部門,水庫泄洪應急防汛工作由應急部門牽頭協調,五指山市福利水電站緊急泄洪應該由水電站第一時間通知給五指山市三防辦。至於涉事企業是否管理不當,還需要具體調查,目前,無從判斷。

6月13日晚7點半左右,五指山消防對下游被困的兩名羣衆實施救援。

針對“水電站管理企業是否該第一時間通報給五指山市三防辦”一事,五指山市應急管理局相關負責人對此表示了否認。“三防辦的職能雖然劃歸到應急管理局,但應急管理部門起到領導協調職能,並非直接負責。出現類似緊急泄洪的,無論私營或其他類似企業,只要在河道上,就應首先通報給對應的河道管理所,水務部門作爲行業主管部門負責對企業進行直接管理,而非由應急管理部門直接管理各所屬行業的企業。”五指山市應急局相關負責人表示,應急管理部門的工作以協調救援爲主、防範爲輔,具體行業管理工作由對應的行業主管部門負責。

“如果出現了需要應急管理部門協調災害救援的,可由行業主管部門及時通報給應急局做好協調工作,出現重大救援情況需要協調本地消防、軍警、民兵甚至協調全省力量實施救援。”五指山市應急局相關負責人介紹,具體職責分工在“三防應急管理預案”、河道行洪管理、水庫管理等相關對應文件中均有明確規定。

6月13日晚7點半左右,五指山消防對下游被困的兩名羣衆實施救援。

“五指山市位於海南中部五指山山脈腹地,天氣存在很大的不確定性,雨量局部不均勻,經常出現‘橋這頭傾盆大雨,橋那頭卻豔陽高照’的情況。此外,上游持續降雨,累積的洪峯聚集,而下游即將到來的洪峯還不知情,不確定性往往帶來信息上的不對稱。”五指山市應急管理局相關負責人坦言,如何加強防範、落實工作職責,該局後續也將舉一反三,根據五指山市三防應急管理預案等相關法規,積極協調加強監管,要求各行業主管部門落實河道管理、水庫管理等相關職責,避免類似情況發生。南海網版權聲明:

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