捐贈10億劑疫苗對抗疫情 繼續保持經濟刺激措施

作者： 高雅

[ 沃爾夫在研討會上也表示：“我們需要全世界加強疫苗注射，由此產生了兩個問題。一是，我們需要提升疫苗的產量，也是我們目前正在做的。這一過程也許要持續一年，到明年初左右，疫苗產量可以達到10億到12億劑。第二個重要的問題是，我們能否給世界上每一個人合理地分配，以便控制疫情。畢竟，在疫情完全被控制之前，沒有人能真正倖免。” ]

[ 自2021年2月G7線上峯會至今，G7承諾爲較貧窮的國家在2022年提供10億劑疫苗。 ]

後新冠肺炎疫情時代，七國集團（G7）有何打算？

當地時間6月13日，G7首腦峯會在英國卡比斯灣落下帷幕。在會後的聯合公報中，如何加快新冠病毒疫苗的普及和經濟的復甦成爲兩個重要話題。G7由美國、英國、德國、法國、意大利、日本和加拿大組成。

“（我們）將通過推動國際社會加強努力，立即開始爲全世界接種疫苗，儘快爲儘可能多的人提供安全的疫苗，從而結束這種大流行病，併爲未來做好準備。”公報寫道，“通過推進復甦計劃，在我們於疫情期間提供了12萬億美元財政支持的基礎上，重振我們的經濟。”

美國總統拜登在爲期三天的G7峯會開始時說：“我們將與我們的全球夥伴一起，幫助領導世界走出這場大流行病。”此外，他還呼籲各國在病毒危機後繼續採取經濟刺激措施。這些提議都得到了其他G7領導人的支持。

英國《金融時報》副主編及首席經濟評論員沃爾夫（Martin Wolf）在全球化智庫的線上研討會中回答第一財經記者提問時表示，當美國政府由拜登領導時，西方國家面臨的情況與由特朗普領導時明顯不同。“如果美國由拜登這樣的人領導，歐洲會跟隨美國的選擇。當然，拜登的未來仍相當不確定。”他說。

但沃爾夫也承認，目前全球治理面臨着巨大挑戰。“隨着經濟變得更全球化，國家對經濟的控制能力不可避免地降低。在這種情況下，保持政府間的國際合作需要建立全球秩序、全球治理和全球規則，這非常困難，因爲這有時看起來就像在放棄國家主權，這也是美國目前所處的境地。”他說。

G7捐贈10億劑疫苗夠不夠誠意

公報稱，自新冠疫情暴發以來，G7國家共計承諾提供超過20億劑疫苗。自2021年2月G7線上峯會至今，G7承諾爲較貧窮的國家在2022年提供10億劑疫苗。同時，G7國家將建立適當的框架，加強對全球健康威脅的集體防禦能力。比如，提高和協調各大洲的全球製造能力；改善預警系統；支持科學研究，將安全和有效的疫苗、治療手段和檢測工具的開發週期從300天縮短到100天。

峯會主席國英國首相約翰遜發言稱：“爲了打敗新冠病毒，重要的是從這場大流行病中吸取教訓，確保它永遠不會重演。”他表示，希望在大流行病之後“重建得更好”，並共同構建協調一致的復甦進程。

世界衛生組織（WHO）稱，對“所有的承諾和捐贈”都表示歡迎。WHO原本的目標是，在今年9月前爲每個國家至少10%的人口接種，在12月前爲30%的人口接種。然而，在其支持的新冠肺炎疫苗實施計劃（Covax）因印度暫停出口而受到打擊之後，WHO實現目標的進程也嚴重受阻。WHO敦促G7國家和其他國家“挺身而出，立即分享疫苗劑量”，以幫助彌補Covax的供應缺口。

WHO說：“我們需要G7的每一個成員提供改變局面的領導力。”此外，新冠病毒的治療、檢測和衛生系統的加強都需要更多資金。

沃爾夫在研討會上也表示：“我們需要全世界加強疫苗注射，由此產生了兩個問題。一是，我們需要提升疫苗的產量，也是我們目前正在做的。這一過程也許要持續一年，到明年初左右，疫苗產量可以達到10億到12億劑。第二個重要的問題是，我們能否給世界上每一個人合理地分配，以便控制疫情。畢竟，在疫情完全被控制之前，沒有人能真正倖免。”

然而，批評者認爲，G7國家10億劑疫苗的捐贈只是杯水車薪。設在日內瓦的國際和發展研究學院全球健康中心聯合主管穆恩（Professor Suerie Moon）稱，G7國家確保的疫苗數量已超過其國內需求25億劑之多，因此這顯得誠意不足。穆恩說：“雖然10億劑量的捐贈表明各國領導人終於不再猶豫不決，但它還不到這些國家可以承諾和應該承諾的一半。”

根據牛津大學旗下數據網站Our World in Data的數據，低收入國家中僅有0.8%的人口至少接種了一劑疫苗，而全世界的平均水平則是12.5%。截至6月10日，G7國家中加拿大的這一數據是64.4%，英國爲60.5%、美國爲51.85%、德國爲47.26%、意大利爲46.45%、法國爲44%、日本爲12.6%。

對G7國家倡議的另一個擔憂是，對那些在衛生服務資金不足、冷藏儲存設施不足或運輸基礎設施落後的國家，接種疫苗仍存在巨大挑戰。

“如果沒有明確的路線圖，以說明如何將疫苗從製造商那裏轉移到某個具體的人手中，那麼G7的計劃就會失敗。”“聯合抗擊被忽視的熱帶疾病”組織主任埃爾菲克-普利（Thoko Elphick-Pooley）說，“疫苗接種需要人力和衛生系統”。

一致決定繼續花錢

除普及疫苗外，繼續提供經濟刺激措施以實現增長也是G7共識之一。

公報指出：“只要有必要，我們將繼續支持我們的經濟，將我們的支持重點從應對危機轉向促進未來的增長，制定創造就業、投資基礎設施、推動創新、支持人民和提高水平的計劃，使任何地方或個人，無論年齡、種族或性別，都不會被落下。過去的全球危機並非如此，我們決心這一次將有所不同。”

拜登在開幕詞中呼籲西方國家“抓住時機，支持經濟”。這得到了所有G7領導人的支持，包括歷來反對通過大量借貸以刺激經濟增長的德國總理默克爾。

意大利總理、歐洲中央銀行前行長德拉吉（Mario Draghi）隨後表示：“現在的情況是，我們有非常不可抗拒的理由來推行擴張性財政政策”。德拉吉認爲，當前政府加大支出是正確的。即使，這意味着西方國家必須承諾長期的財政審慎立場，以安撫市場並確保中央銀行不會恐慌地過度加息。

約翰遜也表示，希望各國不要重複上一次大危機的錯誤。“上一次2008年的大經濟衰退後，社會各階層的復甦步伐並不一致。”他指出。

此前，國際貨幣基金組織（IMF）已多次敦促G7國家和其他國家繼續採取財政支持措施。據外媒援引消息人士的話稱，G7領導人認爲，應該有長期的政策來確保未來公共財政的健康。此外，這些領導人還認爲，當前許多國家的通貨膨脹率在經濟封鎖後的上升只是暫時的。他們還強調了採取措施減少失業的重要性，例如推出再培訓項目併爲年輕工人提供支持。

在疫情暴發後，美歐都加大了刺激措施的力度。據美國財政部最新數據，在2021財年的前八個月，美國的預算缺口已經超過了2萬億美元。近期，歐洲央行行長拉加德（Christine Lagarde）重申了加快債券購買的承諾。