在石泉路180弄，居民區黨總支組織居民將小區內一處碉堡遺蹟景觀進行了改造，共建新合併小區的文化地標。圖爲改造前（上圖）後（左圖）的景觀。

嵐皋西路145弄，這不是一個里弄名，而是一個小區的“抬頭”。

因爲戶數少、房子老，這個“迷你小區”沒有洋氣、專屬的名字，只能借用路牌號來命名。

對居民而言，小一點算不上什麼，讓人心煩的是：空間少，沒有門崗，外來人員和車輛隨意進出，連物業公司都看不上，沒人願接手。

不只是嵐皋西路145弄，在普陀區石泉路街道，還存在着不少此類建造年代久遠的“迷你小區”。它們基礎設施配套差、物業收費標準低、社區資源統籌難，且與外部交互少……不僅管理成本高、物業也難招，淪爲社區治理中的“孤島”，小區治理陷入惡性循環。

要消除沒人願接手的“孤島”，只能靠抱團鏈接。

結合黨史學習教育，石泉路街道開啓了一場“合併小小區”行動，打破這種“非常侷限的自循環”——不僅拆了圍牆，將嵐皋西路145弄連同緊挨着的周邊4個“小小區”合併爲2個新小區；更重要的是實現了一種物理空間以外的資源疏通與集聚，互享公共空間、互享治理資源，新小區還聘請了物業公司，社區管理服務有了依仗。

合併，並出了居民看得見、摸得着的美麗環境，並出了管理服務的提升，集約了基層治理資源，集聚出了居民滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

據介紹，普陀全區計劃在2022年前完成對符合條件的49個“小小區”的合併，實現資源共享和有序治理。

面對牴觸，黨員帶動羣衆，“家裏人解決家裏事”

原本，嵐皋西路145弄與蘭田新村1-12號、嵐皋西路234弄等都是屬於蘭鳳居民區的5個獨立小區。一牆之隔，卻互不往來。

居民區黨總支書記李菊萍說，5個老小區各有各的缺，也各有各的難，除基礎設施設備日漸老舊外，停車位緊張、環境衛生差等也是共性問題。如果要分別解決，意味着：重複投入，成本高企，收效也未必盡如人意。由此，街道想到了：合併。

剛提出合併設想時，一石激起千層浪，部分居民牴觸情緒強烈——怕資源共享攤薄了自己的利益，擔心物業費調價，也擔憂維修基金存量差異等等。

對此，居民區黨總支堅持“兩步走”：首先，對管理短板和停車難等問題進行全面系統性地梳理，形成問題清單，逐一制定解決方案；其次，依靠黨員帶動羣衆，召集業委會、物業公司和居民代表召開徵詢會、居民代表會等，“家裏人解決家裏事”。

一次次方案徵詢，居民逐步打消了疑慮，明白了“不能盯着存量，要做大增量，才能更有收穫”的道理。5個“小小區”合併後，不僅優化了車行動線，統籌安排休憩區、集中晾曬區等公共空間，還嵌入了“一網統管”，加強小區人員及車輛智能化管理，提升社區安全水平。

石泉路街道辦事處副主任邱善樂說，“小小區”合併這一命題的原發點，就是爲了回應解決居民在有限空間和資源下的各種難，工作推進過程中，堅持黨建引領，積極發動居民，培養他們的主體意識，怎麼合併、怎麼規劃、怎麼美化，都以居民意見爲主導，讓居民作爲主體參與了一次完整、生動的社區治理實踐。“集聚了人心，更爲後續深化自治共治夯實了基礎。”

難點痛點被逐一擊破，形成可複製、可推廣經驗

中山北路2185弄29號是個只有一幢樓的“小小區”，僅12戶人家。20多年來，居民們這樣形容樓裏的生活：“過去，樓道髒了沒人清掃，走廊燈泡壞了沒人修，甚至電梯壞了都是六樓住戶自掏腰包找人修的。”

與此同時，與這幢樓做了20多年鄰居的“老公房”太浜巷小區，雖然規模大，但由於房齡更老、設施更舊、物業費一直調不上去，多年來也常常被物業拋盤，面臨着管理困境。

在街道推動下，兩個小區合併了。太浜巷居民區黨總支書記周振文介紹，爲了讓兩個小區真正成爲“一家人”，居委會工作人員挨家挨戶上門講解，徵得兩個小區居民同意後重新選舉，合併成立一個業委會，物業費也從原來的每月每平方米0.44元調整至0.8元。

一子落，滿盤活。小區合併、物業費調整，業主和物業服務企業雙方遵守市場規則，迴歸“質價相符”的理性關係。不少難點痛點因此被逐一擊破、解決。

“將房屋類型相同、品質相似、地域相近、管理區域較小的多個‘小小區’合併爲一個小區，可以有效提升物業管理水平。”邱善樂說，下一步，街道將努力形成可複製、可推廣的經驗，推動小區合併走上“提升質量、居民滿意、調整價格、質價相符”的良性運轉軌道。

借鑑石泉路街道經驗，普陀區將在全區範圍內繼續探索通過物業企業之間管理產業置換、打通小區圍牆等措施，借老舊小區綜合修繕的契機，推進“小小區”合併，同步調整物業企業。