河南日报客户端记者 李宗宽 通讯员 张宝权

6月14日，记者从洛阳市总工会获悉：城市困难职工解困脱困工作总结表彰会近日在京召开。会上，洛阳市总工会和119个在城市困难职工解困脱困工作中作出重要贡献的先进集体受到通报表扬。

为深入践行以人民为中心的发展理念，根据全总、省总统一部署，洛阳市总工会积极探索源头解困与动态脱困相结合、应急救助与常态帮扶相结合的工作机制，扎实推进城市困难职工解困脱困工作。五年来，共帮助21521户在档城市困难职工实现解困脱困，圆满完成现行标准下在档城市困难职工的解困脱困任务，市总工会也连续三年荣获河南省城市困难职工解困脱困工作先进单位。

据了解，2016年底，洛阳市在档城市困难职工21560户，城市困难职工解困脱困工作仅靠工会单打独斗，已不能满足工作需求。在深入调研论证的基础上，2018年市总工会联合市人社、民政、教育、住建委、残联等七部门下发《洛阳市城市困难职工解困脱困工作实施意见》，在全省工会系统率先开展城市困难职工解困脱困协同攻坚行动；并向市委、市政府及时作了专题汇报，推动市政府于2019年印发《关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作实施意见》。2020年，市委市政府将城市困难职工解困脱困工作列入“全市重点解决的民生实事”，纳入全市脱贫攻坚统筹部署，形成党委领导、政府主导、工会牵头、部门负责、社会参与的全市城市困难职工解困脱困工作机制。

为健全帮扶体系，洛阳市总工会通过目标分解、观摩推进、绩效考核、召开现场会等形式，着力构建以市级职工服务中心为龙头、县（市、区）总工会职工服务中心为骨干、乡（镇、街道）帮扶工作站为支撑、帮扶联络点（企业）为基础的帮扶工作组织体系。目前全市已建立县（区）级以上帮扶中心18个，帮扶工作站（点）524个；其中乡镇（街道）帮扶工作站184个、规模以上企业帮扶中心（工作站）147个、社区（村）帮扶工作点193个，为开展帮扶工作提供了坚强的组织保障。

为完善工作制度，洛阳市总工会先后出台《洛阳市工会城市困难职工档案管理办法》《洛阳市工会城市困难职工脱困退档办法》《洛阳市工会专项帮扶资金使用管理实施细则》《洛阳市工会送温暖资金管理办法》《洛阳市总工会关于建立城市困难职工解困脱困帮扶长效机制的意见》等10余份制度文件，使城市困难职工解困脱困工作建档有规范、帮扶有依据、管理有制度、解困有标准，进一步夯实了工作基础。

为做到精准识别，由基层工会和帮扶工作站（产业工会、工会联合会）对申请帮扶对象进行入户调查，准确掌握其家庭成员收入和资产情况，符合条件的进行不少于5天的公示，经基层工会主席和经办人在《困难职工登记表》上签字后报送上级工会帮扶中心。同时，定期通过民政部门联网系统，对帮扶对象的工商、税务、车辆、社保等信息进行核查，确保准确无误。

为分级分类建立档案，洛阳市总工会根据城市困难职工实际情况，建立国家、市、县、企业四级帮扶档案，制定分级救助办法，实施精准救助。按照“生活难、看病难、上学难、住房难、就业难”等致困原因，指定牵头单位，分解任务指标，制定分类措施，对四级困难职工实施“分类划档”“一户一策”，确保他们小康路上不掉队。

搭建信息共享平台。把原有的困难职工档案信息库与民政部门居民家庭经济状况核对信息管理平台联网，开发软件与全总困难职工档案数据库对接，从全总困难职工帮扶系统抓取数据，按照“五难”分类，分别导入生活救助、医疗救助、入学救助、住房救助和就业救助模块等相应模块，由工会、民政、住建、人社等部门负责跟踪管理，实现了困难职工救助“一站化”服务。

创业就业助脱困。每年通过举办春风行动、就业创业援助月、民营企业招聘周、阳光就业行动等招聘活动，为困难职工提供就业创业服务。尤其是疫情期间，市总工会投入20余万元开发打造了洛阳工会“职工招聘”网上服务平台，同时积极对接省总工会“河南职工服务平台”，实现就业服务线上线下融合，拓宽了就业服务渠道。5年来，累计举办大型招聘洽谈会600余场次，为职工提供免费就业服务15万余人次，实现就业10000余人次。

技能培训助脱困。在全市范围内持续开展困难职工家政服务、养老护理、保健按摩、种植养殖、缝纫、电焊、钳工等各类技能培训班，为困难职工开展“订单式”、“定向式”培训服务。累计举办各类技能培训班700余期，培训城市困难职工13190人次。

小额借款助脱困。市总工会筹措创业救助滚动资金400余万元，用于开展小额借款助创业活动。实行“个人申请、严格审批、小额短期、无息使用、到期还本”的原则，帮助有脱困能力的困难职工和下岗失业人员自谋职业、自主创业，最终实现就业脱困。几年来，累计发放小额借款3070万元，带动5.5万余人实现就业创业。

助学帮扶助脱困。及时拓展“助学”范围，延伸“助学”链条，对特别困难的职工子女按照在读高中学生、中等职业教育学生、高校学生等，从入学到毕业，每年每人按照不高于10000元标准进行救助。5年来，全市工会系统共筹集金秋助学资金3904.74万元，资助困难学子11974名。

日常帮扶助脱困。一是提供日常生活救助。每年对全市所有在档困难职工给予不超过7200元的生活救助。二是加大医疗救助力度。为患大病致困的职工提供每年最高20000元医疗救助，对在职工帮扶医院（龙门疗养院）住院治疗的困难职工，市总再次报销个人负担部分。三是增发临时性生活补贴。疫情期间，市总工会对全市脱困一年内职工每人增发2000元的疫情补助。据不完全统计，全市各级工会组织累计争取各类帮扶资金7186万余元，其中市、县两级工会组织投入帮扶资金1861万余元，为实现全市城市困难职工解困脱困提供了坚实的资金保障。

汇集多方力量助脱困。为发挥统筹作用，全市各级工会积极协调人社、民政、住建、医保等相关部门落实各项帮扶政策。其中，人社部门为困难职工及其家庭成员提供公益性岗位3300余个，民政部门将1931户困难职工家庭纳入低保、救助2546人，卫计部门为396户困难职工提供了医疗救助，住建部门为大部分有需求的困难职工家庭提供了政府廉租房或租金补助政策。同时，各级残联还慰问残疾职工714人、发放救助金38万余元。

洛阳市总工会负责人表示，下一步将继续按照全总、省总部署，优化整合社会资源，在做好常态化梯度帮扶工作的基础上，因人施策，进一步创新帮扶措施，突出“造血”帮扶，激发困难职工的内生动力，持续巩固解困脱困成效。(图片由洛阳市总工会提供）

编辑：洛分

来源：河南日报