原標題：鐵路投資5月同比降四成 年內首現負增長

本報記者 路炳陽 北京報道

鐵路投資在經歷了一季度高歌猛進後，進入二季度急轉直下。1~5月鐵路固定資產投資累計完成2036億元，同比下降8.0%，這是今年以來鐵路投資首次出現下降。其中5月投資僅完成439億元，同比減少40.43%。國家鐵路局6月17日發佈數據，顯示上述消息。

2021年前2個月、一季度和前4個月鐵路累計投資額增幅分別爲23.3%、29.3%和8.1%，可以看出一季度鐵路投資額增幅明顯，投資同比增幅達到近三成。進入二季度後投資減速，前4個月增幅不足一成，1~5月更是跌入負增長。

如以單月投資額看，鐵路投資在進入二季度後減速更加明顯。2021年一季度各月，鐵路單月投資同比增速分別爲19.77%、34.26%和37.43%，一路高歌猛進。4月鐵路單月投資首現回落，僅完成564億元，同比下降16.81%，5月下降幅度擴大到超過四成。

2020年，鐵路固定資產投資完成7819億元，同比減少2.62%，這是鐵路固定資產投資7年來首次低於8000億元（詳見中國經營網1月4日報道《鐵路投資7年來首次低於8000億元貨運目標亦未完成》）。2021年中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）沒有公佈鐵路固定資產當年完成任務目標。

就未來鐵路固定資產投資規模，市場人士普遍預期，2021年鐵路投資或不會超過2020年水平，全年投資水平在7700億~7800億元之間，且“十四五”期間每年投資完成水平都很難再超過7800億元水平。

雖然國鐵集團沒有公佈2021年鐵路固定資產投資規模，但從高鐵及普鐵新線投產計劃里程上可以看出投資規模正在縮小。

據《中國經營報》記者瞭解，2021年鐵路新開通里程將繼續下降，國鐵集團計劃投產新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右（詳見中國經營網1月27日報道《獨家丨高鐵建設將明顯減速 2021年底全國高鐵里程將接近4萬公里》），鐵路與高鐵投產里程將較2020年分別減少24.99%和44.83%，同時，高鐵開通里程跌入6年來最低谷。

從規劃層面，也可一窺未來鐵路投資走向。2月24日，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》顯示，在未來15年（2021年~2035年），中國還將建設5.37萬公里的鐵路，其中高鐵3.21萬公里，普速鐵路2.16萬公里，平均年增長高速鐵路2140公里，普速鐵路1440公里，這較前13年週期（2008年~2020年）高速和普速鐵路年均建設長度分別減少26.59%和34.78%。

在政策層面，嚴控鐵路新線建設標準，嚴把鐵路建設項目審覈也將成爲未來一段時間鐵路建設的主題。3月29日，國務院辦公廳轉發《關於進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》（以下簡稱“《意見》”），《意見》表示，高鐵建設要避免盲目攀比、過度超前或重複建設；嚴格控制建設既有高鐵的平行線路（詳見中國經營網3月29日報道《國務院發文重申高鐵普鐵建設須平衡防範債務風險》）。

在運輸主業方面，2021年1~5月全國鐵路貨運總髮送量19.82億噸，同比增長12.5%，其中國家鐵路發送貨物15.43億噸，同比增長11.09%；5月全國鐵路貨運總髮送量4.06億噸，同比增長8.4%，其中國家鐵路發送貨物3.2億噸，同比增長6.67%。貨運量單月增速首次跌入10%以內，鐵路貨運量增幅正在放緩（詳見中國經營網6月16日報道《鐵路貨運量增幅放緩前五月發送15億噸完成全年目標4成》）。

國鐵集團《2020年度財務報告》顯示，截至2020年底，國鐵集團負債5.71萬億元，較上年同期的5.49萬億元，增加4.01%；負債率微降至65.63%，較2019年下降0.35個百分點；國鐵集團在建工程9392.11億元，“十四五”期間，鐵路在建、已批項目規模達3.19萬億元。截至2021年一季度末，全國鐵路營業里程達到14.67萬公里，其中高鐵3.83萬公里。

截至目前，鐵路年度投資峯值爲2010年，國鐵集團前身原鐵道部當年固定資產投資高達8426.52億元。2012年~2020年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元、8028億元、8029億元和7819億元。