2019年2月,泰興市行政審批局掛牌成立,16個部門87個許可事項被順利承接,泰興正式邁入“一枚印章管審批”的新時代。兩年多來,隨着“放管服”改革日益深入,省力、省時、省事的“泰省心”政務服務品牌收穫點贊無數,爲構建企業安心、羣衆舒心、政府放心的“軟環境”做出了突出貢獻。6月2日,新華日報泰州分社“深化黨史教育 激發奮進動力”全媒體行動第10站走進泰興市行政審批局,體驗優質服務效能,觸摸改革創新脈搏,傾聽利企惠民心路,探尋致力打造長三角最優營商環境的“初心密鑰”。

專班+代辦,以“四式四全”跑出“泰興速度”

從立項到開工僅用20天!近日,江蘇新蘇智能製造產業基地項目一次性拿到了用地規劃許可證、不動產權證、建築工程施工許可證等7個證件,再次刷新了泰興市工程建設項目辦理總週期的新紀錄,引起了社會廣泛關注和一致好評。

“該項目的快速落實、建設,得益於我們重點推出的‘拿地即開工’審批模式。”泰興市行政審批局局長任斌介紹,項目自立項之日起,立即進入重大項目審批通道,工作人員充分利用土地掛牌時間,積極協調自然資源規劃局、住建局對項目總平面圖和施工圖進行容缺預審,確保了在完成前置條件審查後第一時間發放合格證書。

良好的營商環境,不僅是一座城市市場發育程度、經濟發展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現,更直接關係到其長遠可持續發展。爲全力激活營商環境“一池春水”,推動更多項目早落地、早開工、早成效,泰興市行政審批局聚焦重大項目審批“全生命週期”,爲項目“解難”,幫項目“提速”。通過設立掛鉤服務園區重大項目機制,創新組團立體式、區域聯動式、一企一策式、進度菜單式“四式”工作法,組建“領導班子+科室骨幹”爲主體的服務專班,提前介入送指導,告知流程析難點;建立市代辦中心,組建一支85人專業代辦隊伍,構建“市+園區(鄉鎮)+平臺”代辦服務網絡,全面盤活“涉企服務全流程、兩級聯動全方位、線上下線全融合、審批過程全公開”的“四全”代辦幫辦模式,當好企業“貼心管家”,持續提高“多證齊發”項目數量比例,不斷刷新“泰興速度”。

改革+創新,以“工匠精神”打磨“泰興經驗”

“以前開辦企業要跑市場監管局、稅務局、銀行等好多部門,花費很多時間,現在只要半天就可以搞定了!”在泰興市行政審批局經常能聽到這樣的感慨,這要歸功於他們重點實行的“一件事一次辦”改革。

“‘一件事’改革的核心,其實是服務理念的轉變,是按照羣衆的辦事需求來再造流程,是讓‘來了就辦’成爲新常態。”據任斌介紹,圍繞“衣食住行”,泰興市行政審批局共梳理出了100項與企業羣衆創業創新密切關聯事項,通過編制“一件事”清單,整合跨部門辦理流程,開展綜合辦理,實現了一步到位、一門辦理。其中,“我的不動產一件事”改革在全省範圍內率先推動落地,會同不動產登記部門,合併申請材料、精簡辦事流程、完善平臺功能,依託一體化平臺以及一站式服務網點,申請人無需到大廳窗口即可直接辦理不動產權證,探索形成了具有推廣效應的“泰興經驗”。

高質量的政務服務需要以“工匠精神”來打磨,泰興市行政審批局深挖精研,勇毅奮進,推行的一系列創新舉措呈現出百花齊放的喜人局面——創新市場準入“一照多址”登記模式,大大減少了企業增加分支機構、經營場所所需要的申請材料,促使多點經營准入更加便捷;創新設立協調窗口,主動對接所涉科室,介入業務經辦環節,由“被動等待結果”轉向“主動出擊促辦”;創新升級市場準入“專區綜窗”,將涉及市場準入的31個行政許可全部集中實體綜窗,並依託企業開班全鏈通系統和江蘇政務服務網,同步實現“線上線下”綜窗辦理;加快推進政務大廳升級改造,依託市政務服務綜合指揮中心,加強市鎮村三級聯動,推動標準化建設,推行一站式辦結等等。

值得一提的是,7月份還將有工程建設項目和全局審批事項兩個“掌上督”系統正式上線,屆時將全面實現項目審批節點實時精準展示、所涉堵點環節及時提醒督促,由紙上記、線下跟,變成數據跑、掌上督。

暖色+底色,用“辛苦指數”換取“幸福指數”

“優先停、大家評、我來管!”這是泰興市行政審批局落實“我爲羣衆辦實事”實踐活動的“九字真經”。他們把謀實落細,定標推進,多措並舉出實招,辦實事,亮實績。

爲迴應羣衆需求,增添服務“暖色”,開展“我爲羣衆讓車位”全局性活動,內控外疏,開闢距離辦公樓最近的72個“專屬停車位”,讓羣衆辦事變舒心;彈性調配審批窗口人員,午間提前1小時到崗,爲中午纔能有空前來辦事的羣衆提供高頻事項延時服務;協調相關金融機構,完成自助櫃員機進駐,方便辦事羣衆繳納現金;與發改、自規、住建等相關部門溝通協調,共同編制工程建設審批問題彙編;推行企業開辦公章免費刻制,在泰州地區第一個實現企業開辦公章免費刻制全覆蓋;依託“朱筱樂工作室”,選優配足年輕志願者,對有需求的老弱病殘羣體提供專人上門、送證到家等延伸服務。

爲苦練內功本領,繪實服務“底色”,創辦“學習園地”內部半月刊,成立道德操守委員會與業務評定委員會,大力弘揚“立說立行、馬上就辦”的作風,進一步健全首問負責制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等工作制度,完善全市政務服務辦件滿意度回訪和“差評”監督機制,做好“差評”回訪、轉派及督辦工作;探索建立第三方評估機制,支持第三方獨立、客觀、科學開展對窗口和工作人員的評價,問計於民、問需於民,優化服務水平,提升履職效能,推動作風建設再上新臺階;完善激勵機制,搭建比學趕超平臺,持續開展“最美政務人”評選推介活動,打造泰興政務人團隊新形象。

“營商環境是市場經濟的培育之土,是市場主體的生命之氧,是城市發展的決勝競爭力。”任斌表示,將進一步學史力行、學以致用,讓審批服務有速度、便民服務有溫度、特色服務有精度,全方位提高政務服務水平和效能,着力提升人民羣衆對行政審批工作的獲得感和滿意度,努力爲全市經濟社會高質量跨越發展提供更好的政務服務環境。

本組撰文陸刊 周建平 單友建 鄧芹

攝影攝像 汪斐 周蘭

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