2019年2月，泰興市行政審批局掛牌成立，16個部門87個許可事項被順利承接，泰興正式邁入“一枚印章管審批”的新時代。兩年多來，隨着“放管服”改革日益深入，省力、省時、省事的“泰省心”政務服務品牌收穫點贊無數，爲構建企業安心、羣衆舒心、政府放心的“軟環境”做出了突出貢獻。6月2日，新華日報泰州分社“深化黨史教育 激發奮進動力”全媒體行動第10站走進泰興市行政審批局，體驗優質服務效能，觸摸改革創新脈搏，傾聽利企惠民心路，探尋致力打造長三角最優營商環境的“初心密鑰”。

專班+代辦，以“四式四全”跑出“泰興速度”

從立項到開工僅用20天！近日，江蘇新蘇智能製造產業基地項目一次性拿到了用地規劃許可證、不動產權證、建築工程施工許可證等7個證件，再次刷新了泰興市工程建設項目辦理總週期的新紀錄，引起了社會廣泛關注和一致好評。

“該項目的快速落實、建設，得益於我們重點推出的‘拿地即開工’審批模式。”泰興市行政審批局局長任斌介紹，項目自立項之日起，立即進入重大項目審批通道，工作人員充分利用土地掛牌時間，積極協調自然資源規劃局、住建局對項目總平面圖和施工圖進行容缺預審，確保了在完成前置條件審查後第一時間發放合格證書。

良好的營商環境，不僅是一座城市市場發育程度、經濟發展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現，更直接關係到其長遠可持續發展。爲全力激活營商環境“一池春水”，推動更多項目早落地、早開工、早成效，泰興市行政審批局聚焦重大項目審批“全生命週期”，爲項目“解難”，幫項目“提速”。通過設立掛鉤服務園區重大項目機制，創新組團立體式、區域聯動式、一企一策式、進度菜單式“四式”工作法，組建“領導班子+科室骨幹”爲主體的服務專班，提前介入送指導，告知流程析難點；建立市代辦中心，組建一支85人專業代辦隊伍，構建“市+園區（鄉鎮）+平臺”代辦服務網絡，全面盤活“涉企服務全流程、兩級聯動全方位、線上下線全融合、審批過程全公開”的“四全”代辦幫辦模式，當好企業“貼心管家”，持續提高“多證齊發”項目數量比例，不斷刷新“泰興速度”。

改革+創新，以“工匠精神”打磨“泰興經驗”

“以前開辦企業要跑市場監管局、稅務局、銀行等好多部門，花費很多時間，現在只要半天就可以搞定了！”在泰興市行政審批局經常能聽到這樣的感慨，這要歸功於他們重點實行的“一件事一次辦”改革。

“‘一件事’改革的核心，其實是服務理念的轉變，是按照羣衆的辦事需求來再造流程，是讓‘來了就辦’成爲新常態。”據任斌介紹，圍繞“衣食住行”，泰興市行政審批局共梳理出了100項與企業羣衆創業創新密切關聯事項，通過編制“一件事”清單，整合跨部門辦理流程，開展綜合辦理，實現了一步到位、一門辦理。其中，“我的不動產一件事”改革在全省範圍內率先推動落地，會同不動產登記部門，合併申請材料、精簡辦事流程、完善平臺功能，依託一體化平臺以及一站式服務網點，申請人無需到大廳窗口即可直接辦理不動產權證，探索形成了具有推廣效應的“泰興經驗”。

高質量的政務服務需要以“工匠精神”來打磨，泰興市行政審批局深挖精研，勇毅奮進，推行的一系列創新舉措呈現出百花齊放的喜人局面——創新市場準入“一照多址”登記模式，大大減少了企業增加分支機構、經營場所所需要的申請材料，促使多點經營准入更加便捷；創新設立協調窗口，主動對接所涉科室，介入業務經辦環節，由“被動等待結果”轉向“主動出擊促辦”；創新升級市場準入“專區綜窗”，將涉及市場準入的31個行政許可全部集中實體綜窗，並依託企業開班全鏈通系統和江蘇政務服務網，同步實現“線上線下”綜窗辦理；加快推進政務大廳升級改造，依託市政務服務綜合指揮中心，加強市鎮村三級聯動，推動標準化建設，推行一站式辦結等等。

值得一提的是，7月份還將有工程建設項目和全局審批事項兩個“掌上督”系統正式上線，屆時將全面實現項目審批節點實時精準展示、所涉堵點環節及時提醒督促，由紙上記、線下跟，變成數據跑、掌上督。

暖色+底色，用“辛苦指數”換取“幸福指數”

“優先停、大家評、我來管！”這是泰興市行政審批局落實“我爲羣衆辦實事”實踐活動的“九字真經”。他們把謀實落細，定標推進，多措並舉出實招，辦實事，亮實績。

爲回應羣衆需求，增添服務“暖色”，開展“我爲羣衆讓車位”全局性活動，內控外疏，開闢距離辦公樓最近的72個“專屬停車位”，讓羣衆辦事變舒心；彈性調配審批窗口人員，午間提前1小時到崗，爲中午纔能有空前來辦事的羣衆提供高頻事項延時服務；協調相關金融機構，完成自助櫃員機進駐，方便辦事羣衆繳納現金；與發改、自規、住建等相關部門溝通協調，共同編制工程建設審批問題彙編；推行企業開辦公章免費刻制，在泰州地區第一個實現企業開辦公章免費刻制全覆蓋；依託“朱筱樂工作室”，選優配足年輕志願者，對有需求的老弱病殘羣體提供專人上門、送證到家等延伸服務。

爲苦練內功本領，繪實服務“底色”，創辦“學習園地”內部半月刊，成立道德操守委員會與業務評定委員會，大力弘揚“立說立行、馬上就辦”的作風，進一步健全首問負責制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等工作制度，完善全市政務服務辦件滿意度回訪和“差評”監督機制，做好“差評”回訪、轉派及督辦工作；探索建立第三方評估機制，支持第三方獨立、客觀、科學開展對窗口和工作人員的評價，問計於民、問需於民，優化服務水平，提升履職效能，推動作風建設再上新臺階；完善激勵機制，搭建比學趕超平臺，持續開展“最美政務人”評選推介活動，打造泰興政務人團隊新形象。

“營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，是城市發展的決勝競爭力。”任斌表示，將進一步學史力行、學以致用，讓審批服務有速度、便民服務有溫度、特色服務有精度，全方位提高政務服務水平和效能，着力提升人民羣衆對行政審批工作的獲得感和滿意度，努力爲全市經濟社會高質量跨越發展提供更好的政務服務環境。

本組撰文陸刊 周建平 單友建 鄧芹

攝影攝像 汪斐 周蘭