原標題：遊說集團吹響集結號，美國下一輪刺激措施還有多遠

美國經濟正在復甦，但一些飽受疫情打擊的行業還沒喘過氣來。

據當地媒體報道，餐館、酒店和其他受疫情打擊最嚴重的行業協會正集結起來，建立名爲“經濟橋樑聯盟”的遊說集團。它們意圖勸說美國國會再爲其提供數百億美元的新政府援助，以維持生計。

截至6月20日，該集團已加入13名成員。除全國餐館協會（NRA）和美國酒店和旅館業協會外，還有美國租賃協會、國際遊樂園和景點協會、專業攝影師協會和美國馬業委員會等。這些成員認爲，由於社會距離的限制措施，它們遭受了巨大的、無法挽回的經濟損失，即使處於經濟復甦階段也仍面臨不確定性。

美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在週三（6月16日）的發言中稱，美國正“順利地”從新冠大流行中強勁復甦，並敦促國會議員將注意力轉向困擾經濟的長期問題，比如解決基礎設施建設、氣候變化和不平等。

投資諮詢公司BCA Research研究員比利克（Pavel Bilyk）對第一財經記者表示，通常而言，伴隨着經濟衰退，會出現一連串的企業倒閉。但此前美國出臺的幾輪財政刺激措施，實際上避免了這一情況加劇。

“儘管在新冠大流行開始後不久，大公司的破產率有所上升，但與2019年同期相比，2020年前11個月申請破產的公司減少了16%。根據（美國破產法庭數據公司）Epiq AACER的數據，包括個人破產在內的整體破產申請已經下降到35年的最低點。”但他也認爲，勞動力市場仍然存在大量的空間，就業水平還需要幾年時間才能恢復正常。

仍有一些行業水深火熱

儘管餐館正在加緊招聘，但NRA表示，該行業在大流行期間損失了2900億美元的收入，一些地區仍然有客流量限制。該協會稱，許多餐館老闆負債累累，很快就會因爲無法還款而欠下滯納金。該協會負責公共事務的執行副總裁肯尼迪（Sean Kennedy）說：“我們仍然非常脆弱。”

連鎖餐飲店Richardson的聯合創始人艾米·朗（Amy Long）說，她的餐飲企業爲了在疫情期間維持生存，已經欠下了幾十萬美元的債務。“如果沒有額外的幫助，我們無法繼續以目前的銷售水平運營，撐到9月是不可能的。”她說。

智庫經濟創新集團（EIG）主席萊蒂裏（John Lettieri）說，餐飲業的確有充分理由要求提供更多救濟，因爲現有計劃“被廣泛認爲資金不足，無法滿足需求”。但他也質疑，政府是否有必要再推出更多紓困計劃。

今年3月，美國國會首次設立了小企業管理局撥款計劃，總金額爲286億美元。但該計劃收到了750億美元的申請，這令數以萬計的餐館更加被動。衆議院小型企業委員會成員盧克梅爾（Blaine Luetkemeyer）稱：“餐館受到了相當大的打擊……而且，它們是最後得到救濟的羣體之一。”

在酒店業，酒店貿易集團總裁兼首席執行官羅傑斯（Chip Rogers）說：“即使在最好的情況下，這個行業也不可能僅靠休閒旅遊而生存。雖然你看到人們在休假，但我們發現，除非大型會議重新開始，除非傳統的商務旅行回來，否則我們將無法完全恢復。這就是我們需要援助的原因。”

一些行業的訴求已經得到美國政界的關注。儘管共和黨人反對拜登的基礎設施支出計劃，但其簽署了向餐館和健身房提供資助的法案。6月中旬，參衆兩院的兩黨議員聯合提出一項法案，投入600億美元用於爲餐館提供新一輪撥款。健身行業可能將得到300億美元的資助。

還有議員提出希望爲酒店業提供200億美元補助金，以支持酒店工人的工資和福利支出。這一法案得到了美國酒店和旅館業協會和酒店工人工會的支持。

美國政府意在推出更長期的刺激措施

據美媒稱，小僱主在美國國會議員的議程上地位特殊，因此，過去一年中，各種迭代的工資保護計劃都獲得了壓倒性支持。疫情期間，僅薪酬保護計劃就向1180萬家企業提供了近8000億美元的短期援助。

即便是現在，兩黨議員仍同情那些被迫縮減業務的企業，因爲他們認爲許多企業沒能從早期援助計劃中得到足夠多的幫助。反對拜登支出計劃的盧克梅爾稱：“我（共和黨）這邊的大多數人都不反對推出一些額外的救助金額。”

但遊說集團也承認，隨着美國經濟和社會秩序恢復正常，大多數成年人接種了新冠疫苗，要說服國會議員們繼續爲企業多花幾十億美元將是一個挑戰。

“由於疫苗的廣泛使用，企業可以安全地重新開業。”衆議院金融服務委員會的最高共和黨人麥克亨利（Patrick McHenry）表示，“我們應該專注於解決僱主目前面臨的問題，他們無法招聘足夠的工人以維持企業運轉。”

當前，人們對美國經濟的最大擔憂是“過熱”的可能性。美國5月失業率降至5.8%，表明經濟正在迅速擴張。全國獨立企業聯合會最近調查發現，小企業的樂觀情緒在今年大部分時間裏穩步上升，勞動力短缺是普遍問題。

對於“政府的援助政策該維持到什麼時候”這一問題，清華大學國家金融研究院院長朱民此前接受第一財經記者專訪時表示，援助政策包括央行提供的流動性和財政政策。

一方面，美國以及歐洲的央行已經進入市場，成爲市場的坐莊者。另一方面，美國的財政政策更偏向於直接支持個人，比如發放失業救濟和刺激支票，補貼企業的工人工資，以推動個人消費，維持經濟增長。“在這種情況下，他們（美國政府）也遇到了新的挑戰，就是政府的財政資源有限，不能無限制地支持。”朱民說。

美聯儲週三（6月16日）暗示，美國可能比預期更早加息。而在財政政策一方，耶倫更優先的議程似乎是推動更長期刺激計劃的通過。

在參議院金融委員會發表證詞時，耶倫表示，國會在3月頒佈的1.9萬億美元的救援法案正在幫助美國人走出危機。但是，美國仍然面臨着工資不平等、勞動力參與率下降、種族差距和氣候變化等挑戰。

耶倫說，這些問題需要大量的公共投資解決。她敦促國會議員支持拜登提出的關於兒童保育、基礎設施和綠色投資的多年期4萬億美元支出計劃。