原標題：最高法：大批電詐窩點向境外轉移，“重中之重”嚴懲

電信網絡詐騙犯罪發案仍居高位，大批詐騙窩點向境外轉移。6月22日，兩高一部發布《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》。針對司法實踐新問題，前述意見要求將跨境電詐犯罪作爲“重中之重”嚴懲。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發佈了《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見一》），爲公檢法機關依法辦案提供更加明確具體的適用法律依據。

最高法院刑三庭副庭長李睿懿介紹，四年來，全國公安機關、檢察院、法院適用刑法、相關司法解釋以及《意見一》偵查、起訴、審判了一大批電信網絡詐騙犯罪案件及其關聯犯罪案件，95%以上的被告人被判處有期徒刑以上刑罰。

“當前，電信網絡詐騙犯罪發案仍居高位，在一些大中城市，此類案件發案量在刑事案件中的佔比甚至達到50%；電信網絡詐騙大要案件頻發，造成羣衆財產損失巨大。僅去年，全國電信網絡詐騙案件涉及財產損失即達353.7億元。”李睿懿指出，隨着現代通訊和移動支付技術的迅猛發展，特別是境內打擊力度的空前加大，大批詐騙窩點向境外轉移，非法交易手機卡、信用卡愈加猖獗，司法實踐中亦出現了許多新的問題，“我們打擊此類犯罪面臨更嚴峻的挑戰和更高的要求”。

前述《意見二》共十七條。針對司法實踐中存在的新的突出問題，如電信網絡詐騙犯罪案件及關聯犯罪案件的管轄、跨境電信網絡詐騙犯罪案件的取證、涉手機卡、信用卡即所謂“兩卡”犯罪案件的處理、辦理電信網絡詐騙犯罪案件的政策適用等問題進行了規定。

比如，將跨境電信網絡詐騙犯罪作爲“重中之重”嚴厲懲處，特別是解決跨境電信網絡詐騙犯罪取證難、定罪難的問題。

李睿懿表示，在嚴厲打擊的高壓下，境內大批電信網絡詐騙窩點已經向境外轉移，對我境內羣衆瘋狂實施詐騙。據統計，目前境外窩點作案已超過六成。同時，受諸多客觀因素所限，公安機關在境外通過警務合作或者司法協作等方式取證，執法難度極大。

對此，《意見二》專門規定，在有證據證實行爲人蔘加境外詐騙犯罪集團或犯罪團伙，在境外針對境內居民實施電信網絡詐騙犯罪，詐騙數額雖難以查證，但一年內出境赴詐騙窩點累計時間30日以上或多次出境赴詐騙窩點的，應當認定爲刑法第二百六十六條規定的“其他嚴重情節”，以詐騙罪依法追究刑事責任。

在行爲懲治上，前述《意見二》亦要求寬嚴並用，寬嚴相濟，“對於詐騙集團的首要分子、主犯、累犯、慣犯，堅決從重處罰。但對於初犯、偶犯、未成年人、在校學生，應當綜合考慮其地位作用、主觀惡性、認罪態度、悔罪表現等，依法從寬處罰”。

“電信網絡詐騙犯罪，一般系集團犯罪或者團伙犯罪，具有組織嚴密，人數衆多、層級分明等特徵。”李睿懿說，特別是近年來發現有詐騙犯罪集團蠱惑、利誘在校大學生、剛畢業大學生參與實施詐騙，對於這類人員，只要其懸崖勒馬，真誠悔罪，還是以教育、感化、挽救爲主，依法從寬處罰。對於其中犯罪情節輕微、危害相對不大的，可以依法不起訴或免予刑事處罰。