最近，中東局勢再一次牽動外界神經。就在上個月巴以爆發“7年來最嚴重衝突”之後，剛上臺的以色列新內閣再次對加沙地帶發動空襲。

這讓人感嘆該地區和平局勢依然脆弱，同時也讓人好奇：在以色列結束12年的內塔尼亞胡統治後，接任他的貝內特會把巴以局勢引向何方？

6月16日凌晨，以色列對加沙地帶哈馬斯軍事目標發動空襲（圖源：新華社）

一

最新一輪武裝衝突是在以色列政府交接之際發生的。

6月15日，哈馬斯向以色列發射可燃氣球，在以色列境內造成多起火災；16日凌晨，以軍空襲加沙地帶哈馬斯的軍事目標；17日夜，以色列國防軍發動新一輪空襲，稱其目標是軍事基地和屬於哈馬斯的發射場。

稍微覆盤一下：

哈馬斯發射可燃氣球，動因是以色列的“國旗遊行”活動：在任期即將結束前，內塔尼亞胡政府宣佈，將在東耶路撒冷等巴勒斯坦被佔領土舉行一場國旗遊行活動，紀念1967年戰爭吞併東耶路撒冷——這恰恰是巴勒斯坦人眼中的首都。活動主要參與者是以色列極端右翼民族主義分子。顯然，這引發了巴勒斯坦民衆不滿。

就在哈馬斯向以色列發射可燃氣球時，耶路撒冷老城大馬士革門前爆發衝突，以色列軍警拘捕17名巴勒斯坦抗議人士，至少33人受傷；在加沙邊境，以方射傷一名巴勒斯坦人。最終，以色列這場“國旗遊行”活動還是如期舉辦了。

總體上，雙方此次衝突還算剋制。哈馬斯迄今未使用火箭彈（上月衝突時發射了3000枚），以色列也只把攻擊目標對準軍事基地（上月同時攻擊加沙軍民用設施，造成上千名人員傷亡）。

當然，雙方軍隊還在打嘴仗，但似乎都在避免事態升級。這種看上去存在的某種“默契”，使雙方相對平穩地繞過了內塔尼亞胡政府臨走時種下的矛盾。

二

人們不免好奇：剛上臺就衝突，以色列新一任政府到底秉持怎樣的戰略政策呢？

這要從本屆以色列政府的構成說起。

幾十年來，以色列政壇素以黨派繁多且充滿變化著稱。工黨不再一家獨大，內塔尼亞胡所在的利庫德集團也不是唯一的右派代表；10年前活躍的前進黨早已解散，新任總理所在的統一右翼聯盟是2019年7月才創建的新黨派。

黨派林立的局面，導致其國內很難有黨派一家獨大並勝出組閣。於是，多個黨派組成執政聯盟在所難免。比如，本次貝內特出任總理的新政府，就由8個黨派組成。

若按經濟政策及巴以問題的立場來劃分，其內部政治光譜大概如下圖所示（括號裏的數字表示內閣席位數）。

可以說，這個執政聯盟的取向非常廣泛，有猶太“左翼”政黨，也有右翼乃至極端右翼政黨。

因此，新政府內部對巴以事務的看法註定存在分歧。例如，光譜左端的政黨至少在名義上支持“兩國方案”，而貝內特所在的統一右翼聯盟，則不容許獨立巴勒斯坦國的存在。

以色列新總理貝內特是美國猶太人移民後裔，大部分移民以色列的美國猶太人都有明顯的右翼復國主義思想，對巴勒斯坦人持敵對態度。

貝內特曾明確反對“兩國方案”，稱“會盡其所能阻止巴勒斯坦建國”。2018年在接受採訪時，貝內特表態，應該在加沙邊境採取“射殺”而非“射傷”的政策，對兒童也絕不手軟。

不過，執政聯盟這一形式，本就要求組閣各方相互妥協。雖然貝內特的統一右翼聯盟在議會中僅佔七席，但他能成功在執政聯盟中取得總理之位，足見其政治手腕老道。

儘管貝內特看起來比內塔尼亞胡還激進，但在組閣期間，他曾向中間勢力佔優勢的聯盟明確承諾，在巴勒斯坦問題上延續原有政策：不吞併更多土地，不新建定居點，也不取消在建或已有定居點。

因此，在以色列政權交接之際，可以更容易理解此次小規模巴以衝突的走勢。一方面，以色列社會整體右翼轉向明顯，貝內特不會也不願取消類似“國旗遊行”式的右翼活動，面對哈馬斯的舉動，貝內特當局必定會做出具有一定聲勢的反應；但另一方面，剛剛組閣成功、立足未穩的貝內特無意進一步升級衝突。

貝內特（中）圖源：新華網

三

我們不妨把視野再放宏大一些。應該說，以色列政黨林立、分裂重組不斷的局面，很大程度上源於選舉引發的權力鬥爭，而非在重大議題和意識形態上存在根本差異。在以色列各黨派間存在的多是“小分歧”，在巴以問題上，他們擁有着“大共識”。

爲什麼這麼說呢？

從對以色列政權性質及巴勒斯坦人民獨立事業的態度看，除了邊緣化的以色列共產黨，以色列國內並不存在真正的“左派”。

不論是工黨、利庫德集團、中左翼力量，還是剛剛上臺的統一右翼聯盟，他們對巴以問題的觀點都基於錫安主義，也就是猶太復國主義。他們認爲，來自西方的猶太人有權在巴勒斯坦建立儘量排除本土巴勒斯坦人的、以“猶太”爲文化標籤的西式政權。面對巴勒斯坦人民的抵抗，他們做出的不同反應往往源自策略性而非戰略性差異。

譬如，即便是在所謂“鴿派”總理拉賓統治時期，在《奧斯陸協議》簽署後，以色列也從未撤除哪怕一個非法定居點。拉賓對巴勒斯坦民衆抵抗的基本態度也是鎮壓；上世紀70年代之前，對來自阿拉伯國家猶太人的系統性族羣歧視和排擠，也發生在工黨統治時期。

從目前看，只有極少數以色列和巴勒斯坦左翼人士試圖跨越族羣、宗教紛爭，尋求巴以的階級平等和民族和解。他們具有反猶太復國主義的傾向，認爲以色列如同美國、加拿大、澳大利亞一樣，是西方強加給本土居民的“殖民-移民”政權。

但是，這類政治活動家和學者處於以色列社會的邊緣，缺少實質性的政治影響力。

“小分歧、大共識”是以色列政黨之間面對巴以問題的共同特點。本質上，他們大都堅持猶太復國主義，對巴勒斯坦懷有戒心乃至敵意，認爲自己有絕對的資格在巴勒斯坦建國併吞並其領土——無論他們認爲這種“權利”來自地緣政治、大國干預或是其它。

所以，雖然以色列換了新內閣，但社會的右翼傾向仍然難以短期逆轉，中東和平恐怕依然遙遙無期。

文/楊光（清華大學國際關係學系博士生）

梅華龍（北京大學西亞系助理教授）

編輯/雲中歌

責任編輯：劉萬里 SF014