國際奧委會、國際殘奧委會、東京都政府、日本政府以及東京2020奧組委21日舉行了五方會議，就奧運觀衆人數限制達成一致：“奧運會比賽觀衆人數上限均爲比賽場館可容納人數的50%，總數不超過10000人”。

在日本境內的民衆今夏可以進入現場觀看奧運會比賽，爲確保安全，日本方面已經制定了觀衆觀賽規定：場館內必須全程佩戴口罩。禁止大聲喧譁、喊叫。遵循廣播引導防止人流擁擠。需錯峯離開比賽場館。觀賽前觀衆應從住處出發直接抵達場館，觀賽結束後應直接返回家中。在移動過程中，需採取所有必要的預防措施。

如果2021年7月12日之後，日本政府宣佈進入國際緊急狀態或實施其它防控疫情的措施，觀衆人數限制將基於當時的緊急狀態規定或其它防疫措施進行改變，其中包括空場舉行賽事的可能性。一旦感染狀況和醫護體系承受能力出現急劇變化，東京奧組委將迅速召開五方會議以考慮應對措施。

此外，日本各方將會考慮是否取消直播觀賽區活動或縮小其規模，以減少人流，也將重新考慮其它與奧運會相關的活動，以及提出新的、能確保安全的加油助威方式。適用於東京殘奧會的相關政策將在奧運會開幕前一週確定，即2021年7月16日之前。