科技日报记者 王祝华 实习生 施玥卓

“海南科技供给严重不足。科技创新如果还按老办法、老步子，将无法满足海南自贸港高质量发展的迫切需求。”“打一场科技翻身战已经到了不得不打，而且必须利用超常规手段来打的阶段。”

6月23日，海南省科技厅组织召开“海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）新闻发布会”，该厅党组书记和厅长一同出席，向社会传递“坚决以超常规手段打赢科技创新翻身仗”的强烈信号。

力争创新指标“六翻番、六突破”

海南省“十四五”科技创新发展总体布局可概括为“一省两市三高地”，这也是日前海南省政府印发的《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）的总体目标。

“一省”是以创新型省份建设为总目标；“两市”是推动海口市进入国家创新型城市先进行列、三亚市建设国家创新型城市；“三高地”是南繁、深海、航天三大科技创新高地取得重大标志性成果。强化应用研究、集成创新和引进消化吸收再创新，突出培育发展创新创业型科技企业，促进创新成果产业化，为海南自由贸易港建设提供强大科技支撑。

《行动方案》提出了“六翻番、六突破”的具体目标。“六翻番”是R&D投入强度、高新技术企业数量、高新技术企业营业收入、国家级科创平台数量、三年累计获得国家科技计划立项项目、全省规模以上工业企业设立研发机构覆盖率等实现翻番增长。“六突破”是指实现科技创新平台建设、区域创新布局、企业创新主体建设、产业技术攻关、科技制度创新、创新创业生态等方面取得重要突破。

“我们谋划开展6场攻坚战，实施33条主要措施，实现以上6个方面的突破性进展。”海南省科技厅党组书记国章成语气坚定地对记者说。

科技翻身仗必须打，还要以超常规手段打赢

“十四五”时期是海南高质量、高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。

“由于历史原因，海南省的科技基础薄弱，产业基础差，科技人才少，学校和科研院所缺乏，这与自贸港建设严重地不相匹配，难以支撑自贸港高质量发展。”

“当前科技创新发展得到了前所未有的重视，并且有着前所未有的迫切需求。”为何以“超常规手段”打赢这场科技翻身仗？海南省科技厅厅长谢京以2个“前所未有”和1个“超常规”进行概括。

谢京介绍道，去年12月，在海南科学技术奖励大会上，对海南科技创新，海南省委书记沈晓明发出了令人深省的三问：一问领导干部，二问市场主体，三问科研人员。今年1月，海南省省长冯飞在相关文件上批示“制定以超常规手段打赢科技创新翻身仗行动计划”。2021年海南省政府工作报告提出“聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技翻身仗”。海南省委省政府已经把科技创新摆在了引领自贸港高质量发展的核心地位。

打好政策“组合拳”，推动R&D目标实现

科技创新的R&D经费（研究与试验发展经费）是衡量国家、地区或企业的科技实力和核心竞争力的关键性指标。《行动方案》提出，R&D投入要从2020年的0.6%提高到1.2%的目标。

谢京坦陈，实现R&D指标翻番有三难。第一从指标跨越度来说，海南要用3年的时间完成之前用了20多年时间做的事情；第二是社会各界对R&D普遍认识和重视程度不够；第三是研发投入结构调整难度大。

谢京分析道，R&D经费主要由财政性投入、企业投入两部分组成。当前，海南省R&D经费中有52%来源于财政性投入，48%来源于企业投入。按照要实现的1.2%目标测算，R&D投入要达到90亿元，这需要财政投入60亿元左右，并带动120亿元企业投入。

“省财政将按照高新技术企业研发经费增量部分的30%给予后补助，最高1000万元；对纳入省级高新技术企业培育库的，最高50万元；对纳入科技型中小企业库的，最高5万元奖励。”谢京介绍，除了分层培育引导高新技术企业，加大鼓励企业设立研发机构，在科研项目的支持上，省自然科学基金项目也将向企业科研人员开放，并与国资委联合设立研发攻关专项，专门支持企业联合公关。通过采取“组合拳”和综合施策的方式，推动形成以企业为主体市场导向的产学研深度融合的技术创新体系。

“《行动方案》设定的工作任务极其艰巨，必须聚集全省之力，以超常规手段实施多项措施，才能完成确定的目标，实现以超常规手段打赢科技创新翻身仗。”国章成说。

编辑：张爽

审核：王小龙

来源：科技日报