今年是中亞五國獨立30週年。5月12日，國務委員兼外長王毅在陝西西安主持“中國+中亞五國”外長第二次會晤，各方圍繞推動“一帶一路”倡議同中亞國家發展戰略對接、加強各領域合作、堅定捍衛多邊主義等議題達成共識。人民日報海外網輿情中心結合中亞五國“一帶一路”相關輿情數據，對中亞國家未來發展的關注點進行分析，以便爲務實推進地方合作提供參考建議。

一、“雙向奔赴”，共建“一帶一路”收穫頗豐

中亞五國獨立30年來，中國與該地區的關係在各層次、各領域快速發展，特別是經貿領域的合作取得實實在在的成果。共建“一帶一路”倡議提出後，爲雙方關係的進一步深化提供了新的契機。今年5月12日，“中國+中亞五國”外長第二次會晤在陝西西安舉行，此次會晤是繼去年7月視頻會晤後首次以實體方式舉行，也是新冠肺炎疫情發生以來中方首次主辦多邊外長會議，未來將常態化舉辦。會晤期間，中國和中亞五國外長就進一步深化地方合作交換意見。會議發表了《關於深化地方合作的聯合聲明》等文件，內容涉及共同抗疫、推動小城市和鄉村發展振興、加強地區間互聯互通、提升邊境口岸過貨能力等。

二、“一帶一路”倡議在中亞五國的輿論環境分析

人民日報海外網全球輿情監測分析系統顯示，近一年來，中亞五國涉“一帶一路”相關報道共計6082篇，總閱讀量超10.7億，其中，哈薩克斯坦媒體對“一帶一路”的報道量位居地區國家首位。

（數據監測週期：2020年6月1日至2021年5月31日）

▲ 中亞五國涉“一帶一路”報道量（單位：篇）

“一帶一路”相關話題在中亞國家的輿論反饋正面度較高，一方面體現了對共建“一帶一路”倡議取得成果的肯定，另一方面表達了對下一步更高質量發展與合作的期待。具體來看，相關話題集中在：

（一）通達：完善交通領域基建，促進通關便利化

對於地處大陸腹地的中亞來說，貿易暢通是地區發展的長遠大計。“一帶一路”倡議大力發展區域互聯互通，爲中亞國家深度參與國際貿易，縮短貨物到海港運輸週期提供了新的助力。其中，中亞成爲中歐班列安全、便捷的過境通道，跨境運輸量持續增長。哈薩克斯坦工業和基礎設施發展部部長阿塔姆庫洛夫表示，哈國2020年各類貨物運輸總量較2019年下降，但得益於中歐班列，過境貨物運輸量快速增長。

值得關注的是，當前中亞的過境運輸潛力尚未得到充分挖掘，中亞國家願同中國進一步擴大互聯互通領域的合作。例如，吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫表示，將優先推動中吉烏鐵路實施，該線路不僅將連接中亞國家，也將打開通往東南亞、西亞和中東市場的通道。

（二）經貿：吸引外商投資，優化出口商品結構

當前，中亞國家有意吸引外資提升工業化發展水平，進而優化出口商品結構。各國先後制定了加快工業化專項綱要，並採取措施吸引、鼓勵外商投資。吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫表示，吉政府將成立吸引投資與保護投資者權益的專門機構。土庫曼斯坦財政與經濟部部長謝爾達羅夫表示，創新科技和大型工業化項目的是拉動經濟發展的主要因素，土國爲持續吸引外國投資，制定了總統直接監督實施的投資戰略。

（三）減貧：關注經濟發展，借鑑中方經驗

中國的脫貧經驗受到中亞媒體的關注。“今日哈薩克斯坦”通訊社、塔吉克斯坦哈瓦爾國家通訊社、烏茲別克斯坦國家通訊社等媒體都對中國脫貧攻堅成就表示稱讚，將中國消除絕對貧困稱爲“奇蹟”。據世界銀行估算，新冠肺炎疫情將導致烏茲別克斯坦貧困人口增加8.7%到10%。目前，烏茲別克斯坦將減貧和增進民生福祉確定爲2021年經濟改革主要目標，烏經濟發展與減貧部第一副部長諾爾庫洛夫表示，烏方已開始在一些領域運用中方“扶貧與扶智扶志相結合”的經驗，包括建立扶貧機制、培養貧困人口創業致富能力等。

（四）抗疫：堅持團結合作，看好發展前景

在“中國+中亞五國”外長第二次會晤期間，中國和中亞五國外長討論了合作應對新冠肺炎疫情問題，達成重要共識。各方願繼續在抗疫框架內相互給予必要協助、加強醫療衛生體系建設，在疫情預防、診斷和治療手段開發方面開展聯合科研，完善抗疫合作相關安排，並研究健康碼互認問題。烏茲別克斯坦國際問題專家法爾霍特·託利波夫表示，新冠肺炎疫情緩和後，中亞國家與中國的合作將步入新的發展階段，地區國家圍繞“一帶一路”倡議的合作將更加活躍。

三、多項重磅政策陸續落地，未來合作“有路可循”

當前中亞五國政策重點主要面向工業化、數字經濟、城市及鄉村建設。

其一，促進工業化發展。中亞五國的政策文件均體現了對發展工業的重視，各國正在積極佈局，打造實力雄厚、競爭力強、面向未來的國家工業體系。

▲中亞五國工業化發展最新政策總結

其二，關注數字經濟，發展電子商務。一方面，中亞國家希望借鑑中國企業發展數字經濟的經驗和技術，創造本國經濟發展的新動力；另一方面，中國的市場和投資對中亞國家有較大吸引力，中亞國家明確將中國作爲其出口導向型經濟發展的重要市場。

其三，促進城市及鄉村建設。中亞國家的小城市及農村地區存在着經濟發展缺乏多元化、生產能力較弱、交通運輸體系不完善等問題。5月12日“中國+中亞五國”外長會晤期間，中國和中亞五國也達成共識，認爲推動小城市和鄉村發展振興是中國和中亞國家面臨的共同目標和任務，雙方願相互協助。

四、如何因地制宜，探索創新合作新動力？

綜合來講，中國與中亞五國的發展目標有很多相似之處，合作恰逢其時且前景廣闊。人民日報海外網輿情中心認爲，目前與中亞五國合作可關注以下幾點：

一是充實合作內涵，創新商業模式。中企可主動了解中亞五國合作領域重大規劃項目對接機制和產業需求，充分實施項目調研，精準化進行對接，如吉爾吉斯斯坦希望吸引農產品貿易和物流中心繫統方面的投資、烏茲別克斯坦電子商務和服務業發展迅速、哈薩克斯坦注重打造高附加值產業鏈和推動產品出口等。

二是着力推動地方合作和可持續發展。陝西省作爲“一帶一路”沿線重要節點，近年來實施了一系列具有該省特色的跟進項目，如“長安號”中亞國際貨運班列開通運營、文明交流互鑑和聯合考古等，均取得了豐碩成果。未來可繼續根據地方產業結構和特色，發展、鞏固和拓展友好省州和友好城市關係，分享減貧經驗，夯實民間基礎。

三是強化現有合作機制作用，促進技術標準對接互認。一方面，強化現有合作機制，加強與中亞各國發展戰略的對接。另一方面，充分發揮標準聯通“一帶一路”的重要作用，推進標準的對接融合與互認。

四是關注地區局勢，客觀評估投資環境。中亞在歷史上即是大國博弈地帶，美國、歐盟、俄羅斯在中亞地區均有利益關切點，近年來地區非傳統安全威脅也有所上升，地區內五國在領土劃分、資源分配等方面存在爭議。同時，在經濟上中亞五國高度依賴能源資源工業，國際油價頻繁大幅波動或對當地經濟和金融系統穩定性帶來挑戰，進而對相關項目投資回收帶來影響。

五是重視生態環保和綠色發展。中亞五國生態環境脆弱，近年來大多提出綠色發展規劃，並提高項目技術標準要求，企業投資須注意符合當地環境規制，避免因環境污染等問題陷入輿論被動局面。同時，從生態環保合作的角度來看，中國也可藉此推動綠色產品、綠色產業、綠色技術“走出去”，並“引進來”中亞五國的綠色生態產品。

（作者：海外網輿情主編 劉倩倩、海外網輿情分析師 王若寒。本文爲部分內容，完整報告載於2021年第6期《一帶一路輿情報告》）

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責編：胡敏、張婧妍

來源：海外網