7月21日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家衛生健康委副主任於學軍和國家發展改革委、教育部、民政部有關負責人介紹優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況，並答記者問。

國家衛生健康委副主任於學軍表示，《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（簡稱《決定》）7月20日全文公佈。《決定》不僅是一個生育政策，也是經濟社會發展和保障改善民生的綜合性的大政策。

於學軍表示，綜合起來，《決定》有三個突出特點：一是優化。部署了一攬子支持措施，提出了系列優化組合政策。二是包容。增強生育政策包容性，取消社會撫養費等制約措施。三是保障。對計劃生育家庭的保障制度作了充實和完善。

今年出生人口仍呈走低趨勢

於學軍表示，現階段實行三孩生育政策及配套支持措施有兩方面考量，一方面是爲了平緩生育水平下降的趨勢，積極應對生育水平持續走低帶來的風險，推動實現適度的生育水平，改善人口結構，應對人口老齡化。另一方面，是爲了繼續鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果，促進人與自然的和諧共生。可以說，實施三孩生育政策及配套支持措施，是爲了進一步適應人口發展新形勢變化，推動高質量發展。

於學軍表示，過去十年，中國的出生人口和人口生育水平波動很大。從2021年上半年人口出生監測的情況來看，今年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。與此同時，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力，實施三孩生育政策及配套支持措施，目的是防止出生人口進一步下滑，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。

於學軍表示，後續相關部門還會根據中央《決定》的總體要求，出臺一系列的實施措施。相關配套支持措施，目前已經作了初步分工，相關部門正在制定相關方案和實施措施，後續會陸續推出，確保優化生育政策能夠取得積極的效果。

國家衛生健康委人口家庭司司長楊文莊表示，《決定》取消社會撫養費和相關的處罰規定，主要有幾方面考慮。第一方面，我國人口發展的戰略目標發生了重大變化。第二方面，根據長期監測、調查包括有關研究來看，羣衆生育意願在下降。羣衆更關注的是希望有完善的、配套的、積極的支持政策，出臺積極政策應當是下一步工作的重點。第三方面，實施三孩政策也是計劃生育政策，地方應當根據國家政策要求，完善制定地方人口發展規劃，支持家庭發展，保障婦女兒童權益。第四方面，對於個別人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較爲突出的地區，也需要通過加強宣傳教育，促進相關經濟社會政策與生育政策有效銜接，進一步鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果。

國家發改委回應“生不起”

楊文莊表示，截至6月30日，全國已有4000多家托育機構通過了備案，目前還有1萬多家積極申請，托育市場很活躍。

楊文莊介紹，現在0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬左右。據調查，其中1/3有比較強烈的托育服務需求，但實際現在的供給爲5.5%左右，供給和需求缺口確實還很大。

楊文莊稱，下一步，把托育服務作爲重點來抓。研究編制“十四五”托育服務發展的專項規劃；實施“十四五”普惠托育服務擴容和托育建設專項工程；鼓勵有條件的用人單位在工作場所爲職工提供托育服務；調動國企、社會、資本等各類主體積極投入托育行業。

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹，此次中央《決定》明確了將配套支持措施和三孩生育政策作爲一個整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提出了覆蓋全生命週期的一攬子支持舉措。

比如，在促進優生優育方面，實施婦女兒童健康服務能力建設相關工程，擴大婦幼健康服務供給；實施母嬰安全提升行動計劃、健康兒童行動提升計劃和母乳餵養促進行動；擴大新生兒疾病篩查病種範圍，促進早篩查、早診療、早治療；開展孕育能力提升專項攻關，建設供需平衡、佈局合理的人類輔助生殖技術服務體系，規範不孕不育診治服務。在擴大托育服務方面，制定托育服務發展相關專項規劃，開展普惠托育專項行動，推動城市制定整體解決方案，支持有條件的用人單位爲職工提供托育服務等。在減輕教育負擔方面，推動城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，改進校內教學質量和教育評價，全面開展課後文體活動、社會實踐項目和託管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接，嚴格規範校外培訓等。此外，在完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益等方面，也都將研究制定一系列政策措施。這一系列務實舉措的實施，將努力解決老百姓後顧之憂，推動釋放生育政策潛力，促進億萬家庭和諧幸福。

教育部：2025年全國學前三年

毛入園率達要達90%以上

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課後服務，有6500萬學生參加了課後服務。

呂玉剛稱，近期教育部又對課後服務專門作出了部署，也是作爲支持三孩政策的一項重要舉措。首先就是強調全覆蓋。“到今年秋季開學以後，要做到學校全覆蓋，並努力做到有需要的學生全覆蓋。課後服務是自願選擇，只要願意留在學校參加課後服務，學校應該提供條件和支持。”

呂玉剛表示，我國學前教育取得了跨越式快速發展，到2020年，全國學前三年的毛入園率已達到了85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達到了84.7%，有效緩解了長期以來存在的“入園難”“入園貴”問題。

“下一步，教育部將會同中央有關部門，以有效支撐三孩政策實施爲重要目標，研究制定部署實施第四期學前教育行動計劃。”呂玉剛說，到2025年，全國學前三年毛入園率要達到90%以上，並進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。

呂玉剛提到，深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，堅持以遊戲爲基本活動，科學推進小學和幼兒園有效銜接。