原標題：2025年我國基本建成農村寄遞物流體系

國務院新聞辦今天舉行政策例行吹風會，國家郵政局和農業農村部、商務部有關負責人介紹加快農村寄遞物流體系建設有關情況。2021年7月14日，國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施，爲加快發展農村寄遞物流指明瞭工作方向。

一、農村寄遞物流體系建設的背景和意義

農村寄遞物流是農產品進城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近年來，郵政快遞業與各方共同努力，持續推動農村寄遞物流體系建設取得新突破。

一是在網絡組織上已具備一定的基礎。郵政網絡方面，全國建制村已實現直接通郵；快遞網絡方面，通過實施“快遞下鄉”工程，主要快遞企業已經實現縣級區域全覆蓋，鄉鎮網點覆蓋率接近98%。在此基礎上，2020年，國家郵政局又深入推進“快遞進村”工程，推動快遞企業下沉網絡，增加服務供給，建制村快遞的通達率得到了提升。

二是在發展路徑上已形成了基本模式。目前，農村快遞進村已形成郵快合作、快快合作、駐村設點、快交合作、快商合作等模式。在進村的過程中，不少村委會、便利店也有效地承接了快遞代收功能，爲農村羣衆在家門口收快件提供了方便。

三是在服務農業上已取得初步成效。在完善農村寄遞網絡的同時，我們積極推動寄遞企業發揮雙向流通作用，讓“消費品進得來，農產品出得去”。2020年，全國的快遞服務現代農業項目超過100萬件的已有260個；其中，60個金牌項目年快遞業務量超千萬件，包括廣西玉林的百香果、陝西的寶雞獼猴桃、湖北的宜昌臍橙等一批具有地方特色的優勢農產品，有力地促進了當地農業發展和農民增收。

今年上半年，農村地區快遞的收投量已經超過200億件，較去年同期增長30%以上，爲服務“六穩”“六保”做出了積極貢獻。

與此同時，農村寄遞物流體系建設仍存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發展質效。完善農村寄遞物流體系，有助於進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發揮郵政快遞業在服務鄉村振興中的重要作用。

二、農村寄遞物流體系建設的思路和目標

建設農村寄遞物流體系將健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村基礎設施短板，推動農村流通體系建設，促進羣衆就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，爲全面推進鄉村振興、服務國內大循環作出重要貢獻。

建設農村寄遞物流體系將堅持以人民爲中心、惠及民生；堅持市場主導、政府引導；堅持完善體系、提高效率；堅持資源共享、協同推進的工作原則。工作的目標是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

三、農村寄遞物流體系建設的工作路徑

完善農村寄遞物流體系將聚焦關鍵環節和重點領域，兼顧行業現狀與發展方向，統籌各方資源，打造四個支撐體系，推動完成四項重點任務。

（一）突出重點支撐，加強體系建設

爲破解農村寄遞物流體系發展中面臨的突出問題，更好發揮農村郵政的網絡優勢，充分利用農村各類末端配送資源，有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸等協同發展，加快補齊農村冷鏈寄遞短板，我們將推動建立健全四大體系。

一是加強農村郵政體系建設。注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務能力。

二是健全末端共同配送體系。統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等資源，推廣共同配送模式。

三是優化協同發展體系。建設100個農村電商快遞協同發展示範區，深化農村寄遞與電商、交通協同。

四是構建冷鏈寄遞體系。鼓勵郵政快遞企業和社會資本在田頭市場、快遞物流園區建設冷鏈倉儲加工設施。

通過以上四個體系建設，着力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協同融合，提升農產品流通效能。

（二）聚焦重點任務，完善配套保障

農村寄遞物流體系建設，將充分發揮有效市場與有爲政府作用，促進城鄉普惠、助力鄉村振興、增進民生福祉，着力解決農村地區消費品送進來和農產品寄出去的問題，推動完成四項重點任務。

一是分類推進“快遞進村”工程。在東中部農村地區，充分發揮市場力量作用，提升快遞進村水平。在西部農村地區，發揮郵政在農村的網絡優勢，擴大“快遞進村”覆蓋。

二是完善農產品上行發展機制。建設300個快遞服務現代農業示範項目，探索爲農產品上行提供專業化寄遞服務模式。

三是加強寄遞物流基礎設施建設。建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路汽車化。

四是深化寄遞領域“放管服”改革。簡化農村網點備案手續，加強農村寄遞服務監管，保障羣衆合法權益。

四、抓好農村寄遞物流體系建設的貫徹落實

建設農村寄遞物流體系，離不開地方各級政府的重視與支持，需要將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉規劃和公共基礎設施建設範疇，落實地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站建設。同時，各有關部門也將加強協調配合，建立工作機制，研究出臺配套政策，及時總結推廣典型經驗做法。國家郵政局將把農村寄遞物流體系建設作爲“十四五”時期最重要的工作之一，統籌謀劃、系統推進，爲暢通“雙循環”提供更好的寄遞物流服務。（總檯記者 唐穎）