◆南碼頭路街道

悠悠浦江水滋養着一代又一代的南碼頭人。

浦東南碼頭路街道，東起楊高南路，西至黃浦江，南依白蓮涇、中汾涇，北靠龍陽路南浦大橋引橋，一個擁有4.26平方公里、11萬常住人口的社區。

明朝萬曆年間，南碼頭的前身南倉渡與董家渡、楊家渡等並稱爲黃浦江八大渡口，是當時浦東地區最大的私人糧倉渡口。近代，民族工業興起，這裏演變成酒精廠、溶劑廠、化工廠、造船廠等集中的工業區域。時至今日，振華港機在這裏華麗轉身爲振華重工，撐起了重型裝備製造行業的一片天，這艘“巨輪”從南碼頭駛向星辰大海。

去年底，南碼頭路街道代表浦東爭創“全國綜合減災示範社區”，贏得上海市第一名的好成績。此前，還獲得過全國“敬老文明號”“上海市特色創業型社區”“上海市文明社區”“上海市園林街鎮”“上海市生活垃圾分類示範街鎮”“上海市‘無違建’先進街鎮”“上海市平安社區”等榮譽稱號。

曾經的輝煌只能代表過去，南碼頭路街道黨工委書記高天坦言，89個自然小區中，56個是老小區；60歲以上老年人佔全社區戶籍總人口的44.8%；伴隨老小區多、老年人多而來的還有老問題多。儘管2010年前，世博片區改造極大提升了街道的硬件設施，但如何提升爲民服務的軟實力，一直是困擾街道可持續發展的大問題。

今年是中國共產黨成立100週年，南碼頭又迎來了浦東新一輪發展的契機，“七彩南碼頭”社區建設總藍圖已經繪就，歷經歲月的打磨，未來必將築起七彩溫馨舟，使生活其中的人民羣衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

■付鑫鑫

養老便利店全覆蓋步行5分鐘即可抵達

上午10點半，志願者72歲的李阿姨和張萍護士已經到“南新苑”養老便利店“上班”一小時多了。

王老伯頭頂遮陽帽、身着藍色POLO衫，熟門熟路地進到便利店，在前臺請李阿姨爲其打開空調，“我到書畫室，練練字”。說完，他便進到書畫室，在靠近庭院的一方書桌前安然坐下，一筆一劃地靜心寫毛筆字。

據介紹，養老便利店融入標準化老年活動室、微型助餐點、微型日託、微型助浴、便民服務、輔具租賃、書畫交流、影音觀賞、心理諮詢、理髮等複合型功能，在滿足所在居民區老人需求的同時，還將服務功能輻射至周邊居民區。

類似“南新苑”這樣的養老便利店，在整個南碼頭路街道共有20多個，實現了全覆蓋。除了小而美的便利店，還有4箇中型“養老超市”，比如，臨沂二村、臨沂六村試點了線上服務，老年居民可在PC端下單，機構送服務上門。線上預定可以喫到指定餐飲公司配送的小鍋菜，方便實惠，很受歡迎。同時，還可預約護理人員陪同就醫等服務。

有了便利店、中型超市，自然少不了“大賣場”——養老旗艦店。旗艦店位於臨沂五村的爲老服務一體化運營管理中心，包括日間照護中心、社區食堂、養老顧問崗、衛生服務站、三陽基地等，是街道範圍內各類養老資源的樞紐所在。

日間照護中心類似“託老所”，長者照護中心可以提供老人2天至183天的“喘息式”服務。假如有的老人骨折了或者子女短時出差，老人就可以到長照中心辦理入住。社區食堂不僅對老年人開放，而且也對60歲以下的居民開放，不愛做飯的可以過去蹭飯。養老顧問崗提供老年人最喜歡的面對面諮詢，最新的政策、最全的周邊資源、個性化的養老方案，在這裏都有專業人員跟老人“嘮”清楚。以長護險爲例，居民可以直接到社區事務受理服務中心申請辦理，也可以到養老旗艦店遠程幫辦。幫辦可以少跑一趟社區事務中心，養老顧問還會根據老年人的實際情況給出是否需要提交申請的建議，省了老人準備和提交材料的辛苦，效率更高。

不論是一個大賣場，還是4箇中型超市，抑或將來越來越多的便利店，南碼頭路街道的目標是實現5分鐘步行就能抵達一個爲老服務站點。令人欣喜的是，今年元旦前夕，南碼頭路街道“老年人日間照護標準”通過了國家驗收，成爲全國老年人日間照護的“南碼頭標準”。

有站點、有標準，自然少不了體系建設，爲此，街道打造了“七個一體化”社區養老新體系，即領導、運行、管理、標準、保障、窗口、監督等七個方面整合爲“機構爲老服務”和“社區爲老服務”兩大塊職能，突破制約南碼頭養老服務供給效能的“碎片化”問題，將專業服務覆蓋更多社區居民。

家門口聯勤聯動建設“智慧家園”

來到龍馥居委會，“走進嘮，搭建碼頭連心橋；家門口，構築社區新港灣”幾個大字赫然呈現在眼前。前臺旁邊的會議室既是黨員議事教育廳，也是聯勤聯動工作站，靠牆擺着一塊電子大屏，滾動播放着居委的基礎信息、治理體徵、管理任務、協同處置、治理分析、自治共治等相關數據。

龍馥居委會黨總支書記左櫻介紹，去年底全覆蓋的聯勤聯動平臺，大大提高了居委對各類事務的處置效率，而且與“三會制度”（聽證會、評議會、協調會）運用在一起有1+1>2的效果。

今年3月初，24號六樓一戶居民在裝修時把承重牆敲掉了。“以前，我們碰到這種事情是很麻煩的。居民打電話給物業，居委會從物業那裏知道以後，要跟一個個職能部門聯繫、約時間……現在，有了聯勤聯動平臺，我們把消息推送給相關部門，當天就組織人一起上門查看，並給出方案讓居民修復。經過溝通，最後取得了居民的理解，第二天就圓滿地解決了這個問題，恢復了承重牆原貌。住在樓上的居民後來還特地來‘家門口’感謝我們處理及時，又快又好，解除了安全隱患。”左櫻欣慰地說道，只花一天時間解決了問題，如果沒有聯勤聯動平臺，放在以前是不敢想的。針對私敲承重牆屢見不鮮的現象，居委還組織召開關於“小區居民私敲承重牆聽證會”，最終擬定了小區裝修條例草案。

在爲老服務方面，聯勤聯動平臺也表現突出。大數據後臺運用30多個標籤，白描了街道60歲以上老人的基本信息，比如，高齡老人、獨居老人、糖尿病患者、高血壓患者等等，信息每月更新一次。所有的房屋也有各式標籤，商品房、老公房、建築年代等等，只要有需求，就可以通過大數據找到對應的名單。這樣的分類管理使得研判更加直觀，有利於居委進一步做好精細化服務。

左櫻透露，如今最受老年人歡迎的服務有三類：首先是醫療服務，社區醫生進社區，老人會問一些暑期養生、冬病夏治的問題；其次是法律服務，諸如房產糾紛、消費維權等；第三是心理服務，尤其獨居老人，時常需要陪伴、舒緩情緒。

東方路1888弄有位95歲獨居老人張老伯，他的家屬都在國外。有一天，張老伯在馬路上摔跤了，別人問他聯繫誰，他第一個想到找居委。疫情期間，張老伯還主動捐款1萬元。左櫻說：“老人把居委當自家人，也是對我們爲老服務工作的莫大肯定。”

下一步，南碼頭路街道還將深層次推進綜治中心與城運中心融合，實現基礎數據集成，打通條塊之間的信息壁壘，積極探索平臺共建、社會共治、成果共享的社會治理新路徑。加快城運中心特殊人羣模塊化建設，提高特殊人羣的分類管控能級。推進居民區聯防聯勤工作站的設施建設，將居民區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力，加大資源整合力度，有效提升管理服務能力。加強智能安防建設，探索其他感知設備建設，推進部分老舊小區電子門更新、電子圍欄更新、視頻監控更新、車棚充電樁改造等實事項目，加大智能安防設施覆蓋面，不斷提高全轄區的安全防範能力。健全“12345”便民服務平臺和智慧社區App“浦東智理”數據信息，進一步打造“功能多元化、互動零距離”平臺。

勾勒“碼頭畫布”建設高品質社區

今年是全面開啓“十四五”規劃新徵程的開局之年。南碼頭路街道瞄準“一大引領、三個成爲、三個展示”戰略定位，堅持“五個新”戰略路徑，着重聚焦“五個力”建設，持續推動治理手段、治理模式、治理理念的創新。用最好的資源繪製“七彩底色”，用共建共治共享勾勒“碼頭畫布”，深入推進“七彩南碼頭”高品質社區建設。

首先，用信念鐫繪“紅色先鋒”。以黨的政治建設爲統領，不斷強化黨對社區治理的領導，提升社區政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力。

其次，用溫度鐫繪“橙色溫馨”。着眼於羣衆民生和精神文化需求，大力提升民生保障和公共服務的溫度，覆蓋並完善“全生命週期”的“大民生”格局。將關心、關懷送進家家戶戶，將政策、資源落到點點滴滴，統籌推進底線民生、基礎民生和質量民生，讓社區羣衆勞有厚得、病有良醫、老有頤養、弱有衆扶、享有文明、住有宜居。做實爲老服務一體化“拳頭品牌”，優化“嵌入式”養老服務，形成“大城養老、老城養老”的南碼頭模式。發揮“家門口養老旗艦店+便利店”的組合優勢，做實“醫養結合”，建設“上海市老年認知障礙友好社區”，探索“科技助老、智慧養老”。

第三，用激情鐫繪“金色活力”。完善基層協商民主，推進社區自治共治，培植社區“家園意識”，激發基層熱情活力，形成小區治理“牆內牆外共同參與，小區居民年輕年老齊建家園”的新格局。推進“八大員”進社區，包括社區民警、城管隊員、人大代表、法律顧問、社區醫生、市場監管、金融服務和心理服務。

第四，用文明鐫繪“綠色健康”。南碼頭現有4條市級“林蔭道”，未來着墨社區“微更新”，精雕家園新風貌，建設都市、濱水雙環慢行綠道系統。全面加大既有多層住宅加裝電梯指導力度，切實提升住宅小區居住品質和居民受益面。持續提升老舊小區物業專業化、精細化管理水平，助力老小區“逆生長”。

第五，用創新鐫繪“青色智慧”。不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平。推進統籌規劃、信息匯聚、預警監控聯勤聯動、監督考覈、數據共享等職能進一步擴展融通。推進“一網統管”，抓牢城市運行“牛鼻子”。推進“一網通辦”，按下政務服務“快捷鍵”。打造“家門口”“園區裏”的服務站，推動更多事項就近辦、網上辦、掌上辦。

第六，用行動鐫繪“藍色平安”。公共安全防控能力全面提升，穩步推進“碼頭門神”品牌建設，做到從“人防”到“技防”的集聚，全力推進“聯勤聯動站”建設，全面提升轄區羣衆安全感滿意度，不斷夯實基層社會治理基礎，全力保障社會和諧穩定。

第七，用實幹鐫繪“紫色品質”。以人民城市建設作爲目標導向，以精細化管理爲手段，持續提升南碼頭城市運行安全水平、公共管理秩序、居住環境品質，實現“建築可閱讀、街區可漫步、綠地可休憩、城市有溫度”的美麗家園目標願景。

高天表示，南碼頭要有精準發現的“眼力”，有幹字當頭的“動力”，有久久爲功的“毅力”，有站位高遠的“定力”，有團結協作的“合力”，以“不馳於空想，不騖於虛聲”真抓實幹的態度，以“功崇惟志，業廣惟勤”奮發有爲的行動，以“逢山開路，遇水架橋”改革攻堅的魄力，奮進新徵程、再創新奇蹟，全力以赴推動“七彩南碼頭”上新臺階、攀新高峯。