原标题：全球疫苗分配不均困境待解，失业率预计11.1%，拉美经济复苏堪忧

7月26日，世界银行与“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）公布了一项融资机制，旨在加快向发展中国家供应疫苗；这些国家的疫苗接种率远低于富裕国家的疫苗接种率。

依托融资机制，“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）能够根据各国的整体疫苗需求、使用来自世界银行及其他多边开发银行的资金、以更具竞争力的价格向疫苗制造商预先采购疫苗。

世界银行行长马尔帕斯（David Malpass）表示，发展中国家面临的最大挑战仍是如何获取疫苗、使其民众免受新冠疫情对健康、社会和经济造成的影响；“这一机制将促进新的疫苗供应，使各国能够加快疫苗采购，并且保障疫苗供应、价格与交付时间表的透明度。”

世界银行与“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）的协议得到世界卫生组织和全球疫苗和免疫联盟(Gavi)的支持，这将帮助低收入和中等收入国家在已经获得全额补贴疫苗的基础上获得更多疫苗。

世界银行与“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）融资机制出台之际，人们对低收入国家疫苗接种速度缓慢感到担忧。根据Our World in Data公布的最新数据，全球共分发疫苗38.6亿剂，27.1%的人口接种了至少一剂疫苗，而仅有1.1%的低收入国家人口接种了至少一剂疫苗。

疫苗分配不均问题亟待解决

全球卫生专家警告称，除非全球范围内有更多的人接种疫苗，否则新冠病毒将继续传播并产生新的变异毒株。

根据世卫组织发布的全球新冠疫情周报，拉美多国发现世卫组织标记为“需要关注”的变异毒株，其中，阿根廷、巴西、智利、厄瓜多尔、墨西哥已发现德尔塔变异毒株；拉姆达变异毒株则最早于2020年12月在秘鲁发现，并导致智利、秘鲁、厄瓜多尔、阿根廷的新冠肺炎患病率增高。

根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的数据，截至发稿，巴西、阿根廷、智利、厄瓜多尔、墨西哥、秘鲁的累计新冠肺炎确诊病例分别为： 1970.77万例、485.91万例、161.03万例、48.07万例、275.44万例和210.44万例；拉丁美洲和加勒比地区累计新冠肺炎死亡总人数已超125万例。

拉美经委会（ECLAC）执行秘书巴尔塞纳（Alicia Bárcena）7月24日表示，拉美和加勒比地区受新冠疫情大流行影响最为严重，虽然人口仅占世界人口的8.4%，但新冠肺炎死亡人数却占全球新冠死亡人数的32.5%。

同时，巴尔塞纳指出，拉丁美洲和加勒比地区仅16.8%的人口完成了两剂疫苗接种，而美国和加拿大的占比为49.3%，欧洲为44.6%。“一些国家的疫苗采购可能远超出其需求；欧盟、美国、英国、加拿大和日本的疫苗采购占全球的43.9%，而人口仅占全球的12.9%。”

据了解，对于并不富裕的拉美地区各国而言，自行生产疫苗相对困难，疫苗的获取主要源自从国外进口、他国和医药企业捐赠、新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）等。 

世卫组织7月22日表示，相比于其他疫苗，每剂新冠疫苗的价格偏高，再加上交付成本（包括扩增卫生人力的费用），可能会给脆弱的卫生系统带来巨大压力；低收入国家需要及时获得价格可持续的疫苗和财政支持。

世卫组织总干事谭德塞强调，疫苗分配不公平是全球结束新冠疫情大流行并实现复苏所面临的最大障碍。

泛美卫生组织(PAHO)总干事埃蒂安（Carissa F. Etienne）本月早些时候曾指出，决定各国多快获得疫苗的关键在于资金；一些国家先行与疫苗制造商达成协议的同时，拉美大部分地区的疫苗接种率仍徘徊在个位数。 

据悉，拉美地区的中低收入国家玻利维亚、萨尔瓦多、海地、洪都拉斯和尼加拉瓜主要依托“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）获得疫苗；此外，根据AS/COA数据，中国向萨尔瓦多援助150万剂疫苗，玻利维亚10万剂，委内瑞拉50万剂。

中国国家主席习近平7月16日在亚太经合组织领导人非正式会议上表示，中方克服自身大规模接种带来的挑战，向发展中国家提供了5亿多剂疫苗，未来3年内还将再提供30亿美元国际援助。

疫情对拉美地区的经济造成冲击

新冠疫情对拉美各国经济形成明显冲击。具体来看，2020年巴西、阿根廷、秘鲁、墨西哥2020年经济收缩分别为：4.1%、9.9%、11.1%、8.5%。 

拉美经委会（ECLAC）执行秘书巴尔塞纳（Alicia Bárcena）7月24日表示，尽管2021年拉美与加勒比海地区经济预计增长5.2%，但债务问题依然严峻，且2.09亿人口处于贫困之中，8200万人口处于极端贫困之中，失业情况未好转。

失业率方面，根据国际劳工组织（ILO）6月发布的报告，相比2019年的8%和2020年的10.3%，2021年拉美和加勒比地区的失业率预计为11.1%，这意味着有约3400万人找不到工作。

疫情期间，由于多国实行隔离、限制出行等措施，拉美地区的旅游业受到冲击，进而波及到航空和酒店行业。 

根据Statista全球数据库7月公布的数据，新冠疫情导致拉美和加勒比地区民航行业2020年乘客收入损失超260亿美元，2021年上半年乘客收入预计减少近120亿美元，航空客运量可能减少约8000万人次。

此外，据报道，阿根廷的港口城市马德普拉塔 (Mar del Plata）多家酒店关停，对超过1.6万和8万名员工造成直接和间接影响。

（作者：舒晓婷,实习生张雅涵）